各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《2006年宁波口岸大通关建设实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○六年六月五日
2006年宁波口岸大通关建设实施方案
为贯彻实施我市“十一五”时期经济和社会发展战略，不断优化口岸环境，提高口岸综合竞争力，促进我市开放型经济和港口业务的持续、快速发展，特制定2006年宁波口岸大通关建设实施方案。
一、工作目标
继续坚持“四个明显”（即口岸环境明显改善、工作效率明显提高、通关速度明显加快、综合费用明显下降）的工作目标，按照“突破中间，带动两翼”的工作方针，扎实推进以“三化”（信息化、集聚化、数据化）为主要特征的电子口岸建设，把宁波口岸的服务环境、通关速度、工作效率提高到一个新的水平，力争口岸外贸运输生产再上新台阶。
2006年宁波口岸大通关的效率目标是保持或超过国内先进口岸的水平。对客户有快速通关需求、单证准确完备、手续齐全的海运进出口集装箱货物，通关提、发货在24小时内完成；空运进出口货物“沪甬直通车”通关提、发货在10小时内完成。
二、主要任务
（一）大力推进宁波电子口岸建设。认真贯彻落实全国地方电子口岸建设现场会和吴仪副总理关于地方电子口岸建设的重要讲话精神，坚持巩固基础成果、完善一期项目、扩大应用范围、搭建稳定平台的方针，进一步统一思想认识，加大工作力度，千方百计调动各相关单位建设电子口岸的积极性和创造性，推进平台政务系统整合，加快物流应用项目建设推广，加强平台的开发、建设和管理，完善平台服务功能和数据、应用、技术等基础架构，全面实现两个100%（口岸相关部门100%在同一平台上实现政务公开并协同作业；上网企业100%享受大通关核心流程服务，初步将海运进出口核心环节打通）目标。（具体工作任务和责任单位见附件）
（二）推进跨区域大通关建设。积极促成建立“长三角”区域大通关建设协作机制，做好转关业务的规范简化及“属地申报、口岸验放”工作，确保区域通关一体化试点工作顺利进行。推进省、市大通关联动，实现宁波电子口岸信息平台与浙江电子口岸信息平台的互联互通。促进义乌、金华、绍兴等周边地区“无水港”建设，重点拓展江西、湖南、四川腹地货源，吸引更多的省内外外贸货物从宁波口岸进出。完善口岸大通关协调、应急、督查、激励机制，更好地促进口岸发展。（责任单位：市口岸打私办、宁波海关、宁波检验检疫局、市外经贸局、市交通局、宁波保税区管委会、宁波港集团公司）
（三）积极探索监管模式改革。以科学发展观为指导，支持鼓励机制创新；继续加强口岸查验单位内部工作职能整合，优化监管资源配置；建立电子监管、信用管理、质量控制、技术支撑、便民服务体系等，适应口岸业务快速发展的需求；充分发挥海港口岸通关中心作用，增强口岸服务功能，优化口岸服务环境。（责任单位：宁波海关、宁波检验检疫局、市口岸打私办）
（四）加强港口、机场与口岸查验单位的合作。把握空港扩大对外国籍飞机开放后的有利时机，拓展国际航线航班，促进航空货运业务有新的更快的发展。协同推进区港联动，增强口岸国际物流业核心功能，探索保税区、出口加工区、保税物流园区三区联动模式，实现优势互补。加快港口、机场基础配套设施建设，增加技术与设备的投入和场地库容的扩展，保持生产与监管的协调发展。（责任单位：宁波海关、宁波检验检疫局、市口岸打私办、市交通局、宁波边检站、北仑边检站、宁波机场边检站、宁波港集团公司、宁波栎社国际机场）
（五）继续重视和加强大通关建设的舆论宣传和课题研究。紧密结合电子口岸建设、区域通关一体化建设和口岸改革开放可持续发展等重点工作，深入调查研究，分析新情况，把握新特点，认识新规律，解决新问题，形成大通关建设理论与实践的互相促进和发展。（责任单位：市口岸打私办）
三、实施步骤
（一）调研准备阶段（1月-4月）
⒈制订调研方案，开展2006年口岸大通关建设工作调研，汇总调研情况。
⒉制订2006年口岸大通关建设实施方案及电子口岸建设的工作目标和主要任务。
⒊2006年口岸大通关建设实施方案及电子口岸建设的工作目标和主要任务提交市口岸委第四次全体会议暨市电子口岸建设领导小组第二次会议审议。
（二）实施阶段（5月-10月）
⒈各责任单位围绕工作目标和主要任务，制订工作计划，落实分解任务，明确时间要求，提出解决的办法和措施，认真组织实施。
⒉市大通关办公室（电子口岸建设办公室）按照确定的任务，分别会同责任单位开展工作，逐项研究，重点协调，加强督促，抓紧抓实，并加强信息交流和宣传报道工作。
（三）总结检查阶段（10月-12月）
对照工作目标和要求，总结2006年口岸大通关建设和电子口岸建设情况，在充分肯定成绩的基础上，重点查找、分析存在的问题及其原因，研究、提出下一年度进一步改善口岸环境、提高工作效率的对策措施。
四、工作要求
（一）各责任单位要从全局出发，统一思想，高度重视2006年口岸大通关建设及电子口岸建设，把它作为推进“十一五”时期宁波经济社会发展的重要抓手，主动参与，扎实工作，开拓创新，务求实效。
（二）各责任单位要根据各自的工作任务，落实人员，明确责任，制订周密细致的工作计划，认真组织实施，真抓实干，保质保量按时完成工作任务。相关部门和单位要积极主动配合，相互支持。
（三）加强对责任单位工作情况的督促、检查和考核，把各责任单位的任务完成情况作为本单位年终评议、考核和奖励的重要内容之一。
浙江省宁波市人民政府
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