审计署关于转发财政部《关于加强世界银行贷款管理和及时纠正项目执行中违规行为的通知》的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅（局），各特派员办事处：

世界银行贷款项目1998年度审计报告披露以后，引起了世界银行和财政部的高度重视，财政部专门就审计报告中反映的问题向各地财政部门下发了《关于加强世界银行贷款管理和及时纠正项目执行中违规行为的通知》，现将该通知转发给你们。各单位要重视通知中反映的问题，进一步采取措施加强对世界银行贷款项目管理和资金使用的审计监督，切实做好以下工作：

一、对财政部通知涉及到的项目单位、财政部门，要跟踪审计报告所提审计意见和审计决定的落实情况，督促项目单位和财政部门及时有效地纠正所存在的问题，并将各项目问题的处理结果于今年底前专题报送审计署外资运用审计司。

二、对财政部通知未涉及到的项目单位、财政部门，也要比照第一条的要求，加强跟踪和督促工作。

三、在今后的外资审计工作中，要继续加大审计监督和执法力度，对审计发现的问题要如实向上级审计机关报告，按规定向有关国际组织披露，并严格依法作出审计处理，以促进各部门、各单位加强管理，更加积极合理有效地利用外资。

特此通知

财政部关于加强世界银行贷款管理和及时纠正项目执行中违规行为的通知

财际字〔1999〕183号　1999年9月14日

山西、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、宁夏、贵州、河北、云南、浙江、江苏、广东、广西、河南、海南、福建、陕西省（自治区）财政厅：

截止1999年6月30日，我国利用世界银行贷款承诺额达到325亿美元，其中硬贷款223亿美元，软贷款102亿美元，共计218个项目，其中在建项目100多个。就目前项目执行的总体情况看，我国执行的项目质量是好的。

但是，从1998年审计报告披露的情况分析，有些世界银行贷款项目发生了比较严重的问题，如挪用资金、截流资金和采购失误。根据审计报告所做的分类，有问题的项目如下：

（1）挪用资金：河南公路Ⅱ（河南）、广州城市交通（广州）、大广坝（海南）、松辽农业（辽宁）、长江水资源（湖北）、红壤Ⅱ（浙江和广西）、黄土高原Ⅰ（山西）、西南扶贫（贵州）、山西扶贫（山西）、黑龙江农业（黑龙江）、山西万家寨（山西）、浙江城建（浙江）、辽宁环境（辽宁）以及苏南环保（江苏）；

（2）滞留资金：河南公路（河南）、国道（河南段）、福建公路（福建）、松辽农业（吉林）、长江水资源（湖北）、黄土高原Ⅰ（山西）、西南扶贫（贵州）、山西扶贫（山西）、黑龙江农业（黑龙江）和苏南环保（江苏）；

（3）采购失误：浙江电力（浙江）、长春供水（长春）、秦巴扶贫（宁夏）、西南扶贫（贵州和云南）、山西扶贫（山西）。

以上审计结果已由审计部门披露给世界银行，并且引起了各个方面的广泛关注。为了能够及时纠正这些问题，避免世界银行方面对我项目采取相应的惩罚性措施，请各财政厅对此问题给予高度的重视，并立即采取有效的补救和防范措施：

（1）对审计所披露的涉及到你省项目的问题进行调查，在收到此文60天之内，就发生的问题向财政部作出解释和澄清，同时，提出解决问题的措施和步骤；

（2）对于无理挪用和滞留的资金，督促违规部门速将所挪用或滞留款项如数返还或拨付给项目；

（3）加大对项目执行监督的力度，并积极与审计部门配合，防止再次发生类似的问题；

（4）加强管理国际金融组织贷款的机构建设，保持机构和人员的连续性。同时，还要不断地加强贷款财务管理培训，使得财务管理人员充分了解世行的工作程序和财务管理规定。

管理和利用好国际金融组织贷款对于我国进一步的改革开放和经济发展具有重要的意义。同时，这也关系到我国在国际上的政治形象。请各省财政部门务必进一步做好国际金融组织贷款的管理和监督工作。

审计署