河南省煤气化工程是利用澳大利亚政府贷款和国内配套资金建设的国家重点建设项目，是为提高人民生活水平、减少城市环境污染、合理利用能源而建设的一项公益性、基础性环保工程。为迅速开拓煤气市场，有利于企业生存和发展，确保按时归还贷款，决定对此项工程在政策上给予重点支持，现特作如下通知：
一、积极开拓市场，大力发展煤气用户
（一）培育和开拓煤气市场采取政府引导和市场化运作相结合的方式，在煤气用户发展初期，为确保企业按时还本付息，确保用户合理的用气价格，郑州、洛阳、三门峡市政府必须加大工作力度，按照供气计划，采取行政的、经济的措施积极开拓市场，全部接受和消化所供煤气。省煤气化工程投产初期（日产60万方），3市供应计划分别是：郑州市25万方／日，洛阳市25万方／日，三门峡市10万方／日。
煤气生产企业和3市要不断地开拓市场，争取尽快达到设计能力，实现满负荷生产。
（二）省对天然气、煤制气和液化气等气化燃料的发展和使用统筹规划，合理分区，统一管理。郑州、洛阳、三门峡市政府要按省里的统一规划，因地制宜，制订切实可行的发展义马煤气方案，并负责组织实施。
（三）在重点发展居民用户的同时，积极稳妥地发展工业用户。为鼓励工业用户使用义马煤气，优先安排技改资金贷款。在发展工业用户中产生的有关问题，省里采取相应措施解决。
（四）不允许将不符合国家标准的企业自产煤制气作为民用煤气使用，居民现在已使用的，要限期改用义马煤气。
（五）凡供气范围内的新建住宅和公共服务业设施，必须使用义马煤气。否则，有关主管部门不得批准征地和建设。
（六）为治理大气污染，改善大气环境质量，煤制气管网覆盖范围内的锅炉、窑炉、茶炉和大灶等应优先使用义马煤气；凡新建、改建、扩建的炉、窑、灶等必须使用义马煤气。
二、在税费征缴方面实行有关优惠政策
（一）河南省煤气化工程生产经营期间发生的税种有：增值税、营业税、城市维护建设税、教育费附加、土地使用税、房产税、印花税、车船税、所得税等。以上税种企业照章缴纳，属于地方财政收入部分，在还贷期间财政等额给予补贴。
（二）涉及煤气化工程生产经营的行政事业性收费、基金项目，属于国家批准的，向国家申请减免；在省、市权限范围内的收费项目，实行优惠政策。主要有：
1、建设方面免交城市水资源费、城市污水处理费、超计划用水加价水费；
2、水利方面免交水资源费、水土保持补偿费、水土流失防治费；
3、电力方面免交电力贴费，自备电厂并网有关费用，按最低限收取；
4、免交人防建设费；
5、电信方面市话初装费由用户和当地电信部门协商，给予最大限度的优惠；
6、申请免交水利建设基金、电力建设基金、三峡工程建设基金。
三、筹措和管理好建设资金
（一）多渠道筹集资本金。在郑州、洛阳、三门峡3市已提供资金的基础上，再由郑州、洛阳2市各出资5000万元投入到输气管道建设，省建设投资总公司的5000万元和省经济技术开发公司的2300万元贷款，企业自筹的1736万元，以上均作为资本金注入。
（二）义马气化厂4.76亿元后续建设资金申请国家开发银行贷款，贷款担保责成省计委负责落实。
四、按照现代企业制度的要求，建立煤气化工程管理体制
按照公司法和建立现代企业制度的要求，组建产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的法人实体。从现在开始就要按上述要求积极开展组建的准备工作。
五、优化工程建设和生产环境
工程沿线各级政府及有关部门要顾全大局，切实负起责任，不折不扣地落实省政府的有关优惠政策，全力以赴支持工程建设，一切为工程建设需要开绿灯，创造宽松的建设环境。对工程建设和生产运行中的有关重大问题，沿线地方政府要及时主动协调解决。
严禁乱摊派、乱集资、乱收费，严禁吃、拿、卡、要，严禁出现强装、强卸和其他不良现象。抓好项目的治安保卫工作，认真落实各项治安防范措施，严厉打击破坏输气设施和偷气等违法犯罪活动，确保工程建设的顺利进行。
六、加强项目内部管理，降低煤气成本
（一）层层建立责任制。从省煤炭工业局到各个子工程都明确各自承担的责任，逐项落实，严格“工期、质量、投资”三大控制，确保2000年12月31日前建成投产。
（二）进一步优化设计，必须把投资控制在概算之内。依托社会办企业，不搞大而全、小而全，办公、后勤服务等设施要一切从简，尽可能地降低工程造价，以最小投资，发挥最大效益。
（三）严肃基本建设资金管理纪律，对概算内投资，必须按用途严重控制，杜绝奢侈浪费。
（四）企业必须保证安全稳定生产，为用户提供合格煤气并做好服务工作。
（五）项目单位要按照建立现代企业制度的要求，强化内部管理，严格控制机构和人员，减人增效，节药管理费用，把产品成本降低到最低限度，把气价降下来，使用户能够接受。适时提高生产能力，不断提高经济效益，保证按时归还贷款。
河南省人民政府办公厅
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