湖南省财政厅关于邵东县财政局有关税收先征后返政策问题的批复

邵东县财政局：

你局《关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行“先征后返”问题的请示》收悉，经研究，现批复如下：

1.关于先征后返政策适用的范围问题。《财政部、国家税务总局关于对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行“先征后返”的若干问题的通知》第二条明确规定，先征后返政策原则上适用于国有、集体商业企业，对承包给个人经营的企业，不得执行此项政策。你县“凡是定点屠宰的部分批发业务与不定点零星屠宰业务所实现的增值税实行了全额返还”明显超出了政策规范的范围。即非国有、集体企业和从事批发业务的个体、私人屠商所缴纳增值税不在返还之列。

2.关于返还额度问题。文件第一条规定，对国有、集体商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务征收增值税后增加的税款，可在一定期限内采取先按规定税率征税再由财政返还给企业的办法。所谓增加部分，具体到你县屠宰批发环节，是税收返还年度增值税负担率，与1993年（基年）此业务征收营业税的负担率之差。计算公式是：当年增值税实际负担率＝应纳增值税＋进项税额／应税销售额×100％当年税收先征后返比例＝当年增值税实际负担率－1993年营业税负担率；当年税收返还额＝当年税收先征后返比例×应税销售额你县“实行了全额返还”，无疑扩大了政策允许的返还额度。

3.关于税收先征后返执行时限问题。文件明确规定，经国务院批准，2000年底以前，继续对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行增值税先征后返政策。因此，在中央没有新的政策规定以前，此项税收优惠政策可执行到2000年12月31日。

今年年初国务院下发了《关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（国发[2000]2号），要求各地政府必须采取有力措施，坚决制止地方自定的各种税收优惠政策，并强调“地方人民政府不得擅自在税收法律、法规明确授予的管理权限之外，更改、调整、变通国家税收政策”。省政府下发了《湖南省人民政府贯彻国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》（湘政发[2000]6号），要求“各级政府要站在坚决维护中央权益、维护国家税法严肃性、保证国家税收公平和税政统一的高度，切实贯彻落实国务院国发[2000]2号文件精神，认真清理和彻底纠正各级政府自行制定的税收先征后返政策”。

据此，几年来你县在对商业企业批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的业务实行税收先征后返政策中，存在着严重超返还范围和扩大返还比例等问题，要严格按照税法和税收政策的规定立即予以纠正。

以上批复，请遵照执行。

湖南省财政厅