各市、县国家税务局、地方税务局，洋浦开发区国家税务局、地方税务局：
现将《换发税务登记证件工作实施意见》印发给你们，请贯彻执行。
换发税务登记证件工作实施意见
换发税务登记证件，为夯实征管基础、加强税源监控提供了有利契机，为了扎实、有效、顺利地完成此项换证工作，特制定本工作实施意见。各地要按照国家税务总局有关文件及本实施意见的统一部署和要求，认真做好换证工作，全面掌握纳税人的户籍信息。
一、换证目的
（一）全面掌握纳税人户籍底数。
（二）更新登记信息，准确、全面了解纳税人的基本信息。
（三）整合信息、统一管理，实现信息共享。
二、换证原则
（一）确保税务登记证件“应换尽换”，清查漏征漏管户“。
（二）确保纳税人填报的基本信息完整、准确，完善税收户籍管理。
三、换证宣传
换证宣传是否到位，直接关系到换证工作能否顺利的开展，各地要把换证宣传作为换证工作的重要内容来抓，采取各种有效措施，广泛宣传，使广大纳税人能够及时、全面了解换发税务登记的各项内容。
（一）宣传的主要内容
1、换证的意义、换证的期限、换证的范围、换证的要求、换证的程序；
2、税务登记证的种类及适用范围。
（二）宣传的形式
1、电视、电台、报刊等媒体；
2、12366热线、国、地税网站；
3、办税服务厅、税务分局（所）的宣传栏、咨询台；
4、宣传资料。
（三）宣传的组织
1、宣传资料的内容由征管部门负责，宣传的实施由办公室或办税服务厅、税务分局（所）负责；
2、省国、地税局负责通过海南电视台、海南日报、海南经济报、省国、地税网站、12366纳税服务热线等媒体开展宣传；
3、各市、县国、地税局应结合本地的宣传资源，灵活多样地开展宣传。
（四）宣传的时间
1、2006年7月份内集中开展宣传工作；
2、由于换证期间较长，将历时4个月，因此在换证期间也应适时做好宣传工作。
四、换证工作要求
换证工作的以下内容应按照《国家税务总局关于完善税务登记管理若干问题的通知》（国税发[2006]37号）、《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发[2006]38号）的相关规定执行：
（一）换证的范围、换证的时间安排、换证的工作要求；
（二）税务登记证件的种类及适用范围；
（三）联合办理税务登记的范围；
（四）税务登记证件的内容、式样；
（五）新税务登记证件的启用时间；
（六）扣缴税款登记证的领发；
（七）税务登记证件的管理。
五、换证的操作程序
全省统一实行国、地税联合换证，缴纳增值税、消费税的纳税人，到国税机关办理换证；其他纳税人及扣缴个人所得税的机关、事业单位，到地税机关办理换证。国税或地税机关对纳税人只发一套同时盖有国税、地税登记专用章的税务登记证。
各市（县）国、地税税务机关可根据本市（县）实际情况，安排不同行业（或不同地区）纳税人在不同时间段办理换证，避免在换证工作中出现某一时段过于集中、拥挤的现象。
（一）换证程序图
1、领取、填写、提交表格，提交换证资料。
1、领取、填写、提交表格，提交换证资料。
2、符合条件的，收取工本费，录入信息，打印、发放证件。
3、不符合条件的，一次性告知改正。
4、将所有登记信息录入计算机，向国税（地税）移送换证资料。
5、资料归档。
（二）换证程序说明
1、领取、填写表格
纳税人按照市（县）国、地税机关规定的换证期限，到国税（或地税）办税服务厅（或税务所）领取《税务登记表》一式三份、《房屋、土地、车船情况登记表》一式一份，也可上省国税（或地税）网站下载上述表格，并按照实际情况逐栏填写。
2、提交表格、资料
纳税人应提交以下资料办理换证手续：
（1）已按规范填写的《税务登记表》、《房屋、土地、车船情况登记表》；
（2）原《税务登记证》正、副本；
（3）原税务登记证内容与实际情况不相符的，提供以下三种证件的复印件（相符的不需提供）：
①《营业执照》副本；
② 法定代表人（负责人）或业主的身份证件；
③ 组织机构统一代码证书。
（4）全部房屋所有权（产权）证书、土地证书、《机动车行驶证》、《船籍证书》的复印件。
（三）审查、受理
办税服务厅（或税务所）审查纳税人的表格是否填写规范、内容完整，所提交的材料是否齐全。符合规定要求的，确认受理，并向纳税人发放《税务文书领取通知单》，写明领取新证的时间、地点、收取工本费并按时发证，有条件的应即时发证；不符合条件的，应即时将所有表格、资料退还纳税人，并书面一次性说明不受理的原因或应补报资料。
（四）信息录入
将换证工作中所收集的各类信息及时录入计算机。
（五）交换信息、资料
省国、地税局应每周交换一次已录入完毕的税务登记证、表的信息（电子版），各市县国、地税局应每周交换一次已录入完毕的税务登记表（包括国税部门向同级地税部门完整移交纳税人提交的纸质《房屋、土地、车船使用情况表》及房屋所有权（产权）证书、土地证书、《机动车行驶征》、《船籍证书》的复印件）。
（六）办证部门将有关表格、资料移送税务分局（所）归档。
（七）收回的原税务登记证应做好统计。
六、做好登记信息的录入和管理工作
（一）各地应合理组织人力，及时将换发税务登记证过程中所收集的以下信息及时、完整、准确地录入计算机：
1、税务登记证信息；
2、税务登记表信息；
3、《房屋、土地、车船情况登记表》所载信息（国税部门不录入）。
（二）省地税局统一开发纳税人登记信息管理软件，各市、县地税部门统一使用该软件管理纳税人户籍信息。
七、税务登记证件的打印
地税部门统一使用博思软件打印。
八、税务登记证件的印制与收费
（一）税务登记证件分别由省国、地税局统一采购并发放各地使用。
省国税局从国家税务总局指定的印刷厂采购税务登记证件，省地税局通过省财政厅招标统一采购税务登记证件。
（二）新税务登记证的收费按省物价局批准价格标准收取（标准另行通知）。
（三）地税部门收取证件工本费统一使用省财政厅的《非税收入一般缴款书》，并直接缴入省财政专户；国税部门使用《国家税务局系统行政性收费专用收据》，并直接缴入中央库。
九、换证工作总结
各地在换发税务登记证过程中要积极听取纳税人和社会各界的呼声，及时研究对策，为纳税人提供方便快捷的服务，遇重大情况要随时各自向省国、地税局报告，2006年9月1日、11月1日各自向省国、地税局（征管处）报告工作进展情况，换证工作结束后要写出换证工作书面总结报告，并于2006年12月15日前连同《换发税务登记证情况统计表》一并各自报送省国、地税局（征管处）。
2006年7月18日
海南省地方税务局 海南省国家税务局
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