对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）》的通知

对外贸易经济合作部关于印发《外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）》的通知 各外贸中心，本部直属总公司（含华润、南光〔集团〕总公司）：

为贯彻落实国务院《国有企业财产监督管理条例》（国务院１９９４年第１５９号令），积极推行国有资产经营责任制，提高国有资产的经营使用效益，防止国有资产流失，确保国有资产的完整和增值，现将《外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时向外经贸部（计财司）反映。

附件：

一、外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）

二、国有资产经营责任书

附件一

外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）

第一条为建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，强化国有企业经营者的经营责任，确保国有资产保值增值，根据《国有企业财产监督管理条例》（１９９４年国务院第１５９号令）和《外经贸企业国有资产监督管理实施办法》（〔１９９６〕外经贸计财发第６９６号）以及《外经贸企业国有资产经营责任制试行办法》（〔１９９５〕外经贸计财发第２３７号）的规定，制定本办法。

关联法规：国务院行政法规（1）条

第二条国有资产经营责任制是指外经贸部直属企业（以下简称企业）对企业的国有资产依法享有法人财产权，企业的经营者（董事长或总经理）对企业的国有资产承担保值增值责任的制度。

第三条本办法所称国有资产，是指国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的财产，以及依据法律、行政法规认定的企业其他国有资产。具体包括企业的国家资本金、国家应享有的资本公积金、盈余公积金（包括公益金）和未分配利润等。

第四条本办法所称国有资产保值，是指企业在考核期内期末国有资产总额等于期初国有资产总额。

第五条本办法所称国有资产增值，是指企业在考核期内期末国有资产总额大于期初国有资产总额。

第六条国有资产保值增值考核，以考核期企业财务报告中的期末国家所有者权益扣除客观因素后的数据为依据，暂不考虑货币时间价值以及物价变动因素的影响。

第七条国有资产保值增值考核指标为：

期末国有资产总额

国有资产保值增值率＝－－－－－－－－×１００％

期初国有资产总额

企业国有资产保值增值率等于１００％，为国有资产保值；国有资产保值增值

率大于１００％，为国有资产增值。

第八条亏损企业暂用减亏额作为国有资产保值增值考核指标，其考核指标为

：

考核期期初核定

亏损企业考核期减亏额＝实际亏－考核期

损总额亏损总额

亏损企业以“－”号表示。

亏损企业考核期减亏额为０或正数，表明完成或超额完成减亏额指标；若为负数，则表明未完成减亏额指标。

第九条企业国有资产保值增值考核以自然年度作为考核期，因特殊原因需要缩短或延长考核期的，由外经贸部决定。

第十条企业国有资产保值增值考核指标按下列程序核定：

企业根据以前年度的经营状况和企业的具体情况提出国有资产保值增值指标和达到考核指标的具体实施方案，连同必要的说明材料，在考核年度开始之后２个月内报送外经贸部审核，外经贸部根据企业申报的国有资产保值增值指标和实施方案进行审核后向企业下达。

第十一条企业应以下达的国有资产保值增值指标作为经营目标，努力完成或超额完成国有资产保值增值指标。

第十二条考核年度终了，企业按照批准的国有资产保值增值考核指标和具体实施方案，对实际完成情况和结果进行检查、总结，总结分析报告连同财务报告于年度终了３个月内报送外经贸部。

第十三条企业国有资产保值增值总结分析报告应包括下列内容：

一、考核期扣除客观因素后，企业国有资产保值增值指标的完成情况及因素分析；

二、具体客观因素；

三、其它需要说明的情况和问题；

四、进一步做好国有资产保值增值工作的措施和意见；

五、企业国有资产保值增值指标考核情况表（每年度另行下发）。

第十四条考核期应扣除的客观因素主要包括：

一、在考核期内因国家对企业的各种投资及优惠政策增加的国家所有者权益；

二、在考核期内企业按国家规定进行资产评估、清产核资增加或减少的国家所有者权益；

三、在考核期内企业无偿划转增加或减少的国家资本公积金；

四、在考核期内企业住房周转金转入增加的国家资本公积金；

五、在考核期内因客观因素增加或减少净利对国家所有者权益的影响；

六、在考核期内经外经贸部确认的其他增加或减少国家所有者权益的因素。

第十五条外经贸部对企业的国有资产保值增值总结分析报告和实际完成国有资产保值增值的结果进行检查后提出处理意见，并将年度实际完成国有资产保值增值的情况向所属企业公布。

第十六条企业的经营者对企业的国有资产保值增值情况承担经营责任。企业的国有资产保值增值完成情况与经营者的个人收入挂钩。

第十七条国有资产保值增值指标与企业经营者的个人收入挂钩的原则如下：

一、按有关规定，企业经营者取得基本收入。

二、盈利企业经营者完成核定的国有资产增值指标的，亏损企业经营者完成核定的国有资产减亏额指标的，除了取得基本收入外，可取得全额风险收入。

三、盈利企业经营者未完成核定的国有资产保值增值指标的，可取得部分风险收入，按未完成核定的国有资产保值增值指标的比例，相应在全额风险收入中扣减。

四、亏损企业经营者未完成核定的国有资产减亏额指标的，不得取得风险收入。

五、盈利企业经营者超额完成核定的国有资产保值增值指标的，亏损企业经营者超额完成核定的国有资产减亏额指标的，可在取得风险收入的基础上，再按超额完成国有资产保值增值指标或减亏额指标的比例增加风险收入。

六、企业经营者的年度收入与国有资产保值增值指标挂钩的具体办法另行规定。

第十八条企业经营者由于经营管理不善和决策失误或其他主观原因，造成国有资产损失的，或企业在上报国有资产保值增值指标时有弄虚作假行为的，依情节轻重和损失大小按有关规定对企业经营者和有关责任人予以核减基本收入、免职等处罚，并追究其经济、行政直至法律责任。

第十九条企业经营者在每个考核期内，要与外经贸部签订《国有资产经营责任书》（限部直属一级法人企业，格式附后）。

第二十条《国有资产经营责任书》包括下列主要内容：

一、签约双方的名称和法定代表人姓名；

二、国有资产保值增值考核指标；

三、资产经营责任的期限；

四、企业经营者的报酬；

五、资产经营责任书的调整、变更和终止；

六、违约责任；

七、其他需要约定的事项。

第二十一条本办法适用于外经贸部所属的各总公司、各外贸中心（按照编制合并报表的口径）。各总公司、各外贸中心所属的二级或二级以下法人企业的国有资产经营责任制实施办法由各总公司、各外贸中心根据本办法并依据二级企业法人的实际情况制定。

第二十二条过去有关规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。

第二十三条本办法自１９９７年１月１日起试行。

第二十四条本办法由外经贸部负责解释。

附件二

国有资产经营责任书

编号：外经贸计财国责任书（）第号

根据《外经贸部直属企业国有资产经营责任制实施办法（试行）》，对外贸易经济合作部（以下简称甲方）和＿＿＿＿＿公司的法定代表人＿＿＿＿＿（以下简称乙方），经协商，签定＿＿＿＿＿年度国有资产经营责任书。

一、乙方对企业的国有资产承担保值增值责任，责任期限为＿＿＿＿＿年１月１日至＿＿＿年１２月３１日。

二、扣除客观因素后，甲方对乙方国有资产经营责任的考核指标为：

国有资产保值增值率为＿＿＿＿＿％。

核定考核期亏损额为＿＿＿＿＿万元。

三、乙方在责任期内的报酬：

１．基本收入；

２．盈利企业完成核定的国有资产增值指标，或亏损企业完成核定的国有资产减亏额指标，除了取得基本收入外，可取得全额风险收入；

３．盈利企业未完成核定的国有资产保值增值指标的，可取得部分风险收入，按未完成核定的国有资产保值增值指标的比例相应扣减风险收入，扣减额按照《外经贸部直属企业经营者年收入考核管理办法》的公式计算。亏损企业未完成核定的国有资产减亏额指标，不得取得风险收入；

４．盈利企业超额完成核定的国有资产保值增值指标或亏损企业超额完成核定的国有资产减亏额指标的，相应增加风险收入，增加额按照《外经贸部直属企业经营者年收入考核管理办法》的公式计算。

四、乙方超额完成国有资产保值增值指标，甲方给予表彰。乙方由于经营管理不善和决策失误或其它主观原因，造成国有资产损失，或企业在上报国有资产保值增值指标时，有弄虚作假行为的，甲方依情节轻重和损失大小对乙方予以核减基本收入、免职等处罚，并追究乙方的经济、行政直至法律责任。

五、在考核期限内，如遇重大政策调整或不可抗拒因素，本责任书要予以调整；乙方因特殊原因不能履行责任的，经甲方认可，本责任书即可终止。

六、本资产经营责任书一式三份，甲乙双方各执一份，另一份备存。

甲方：（公章）乙方公司：（公章）

地址：北京东长安街２号地址：

甲方代表：（签字）乙方：（签字）