关于颁发《公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定》（试行）的通知

关于颁发《公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定》（试行）的通知 各省、自治区交通厅（局）、公路局（处）、北京市交通运输局、天津市市政工程局、上海市市政工程管理局，北京、天津、上海市公路管理处：

现将《公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定》（试行）发给你们。在执行中如有修改意见，请随时函告我部公路局，以便修订时参考。

附：公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定（试行）

交通部

一九八三年六月七日

公路里程和公路养护统计指标及计算方法的规定

（试行）

第一章公路里程统计 第一节公路里程统计指标

一、公路里程：是指在一定时期内实际达到《公路工程技术标准》规定的等级公路的里程数。其计算单位为：公里。

公路里程的统计范围：凡达到交通部《公路工程技术标准》规定的技术等级的公路均统计为公路里程，包括大、中城市的郊区公路以及公路穿过小城镇（指县城、集镇）街道部分的里程数和桥梁长度、渡口的宽度以及分期修建的公路已验收交付使用的里程，但不包括大、中城市街道，厂矿、林区内部生产用道路，农业生产用道路以及新建公路尚未进行验收交付使用的路段里程。一九七九年普查时已划定列入公路里程的等外路，仍继续统计。今后只能逐渐减少。自一九八０年以后新增加的不合《标准》的公路里程，均不再予统计上报。

二、少数民族地区公路里程：是指分布在各民族自治区、自治州、自治县等境内的公路里程。

三、通行客运班车的公路里程：是指运输企业定期开行客运班车的公路里程。包括经常和季节性开行营运班车的里程。但不包括临时开辟的客运班车线路的里程。同时，在计算通行客运班车的公路里程时，对经同一线路的里程，一条线路只能计算一次，不得重复计算。

四、公路密度：是指一定土地面积或一定人口平均拥有的公路里程数。它反映全国或某一地区公路网的密度情况。其计算公式为：

按土地面积计算的：

平均每百平方公里拥有公路＝公路里程／土地面积×１００

其计算单位为：公里／百平方公里

按人口计算的：

平均每万人口拥有公路＝公路里程／人口数×１００００

其计算单位为：公里／万人

五、公路绿化里程：是指公路两侧宜林路段栽植的行道树有９０％以上达到绿化规定的株、行距，树木胸径不小于２厘米，高度不低于２米并整齐成行，发育良好，在公路养护质量评定中，绿化得６分以上的路段。计算绿化里程比重时，应剔除不宜植树的路段。其计算单位为：公里。

绿化比重（％）＝绿化里程／（公路总里程＿不宜植树路段里程）×１００

不宜植树路段：是指沼泽、盐碱、戈壁、高寒地以及石方路段。

第二节公路里程统计分类

一、按公路技术等级标准分:

高速公路、一、二、三、四、级公路技术等级标准详见各级公路主要技术指标汇总表１－－１（略）

二、按公路行政等级分：

国家干线公路、省级干线公路、县级公路、乡级公路（简称国、省、县、乡道）以及专用公路。

国家干线公路：是指具有全国的政治、经济、文化意义的公路。其中包括重要的国际公路、国防公路及以首都为中心，连接各省、市、自治区、各大军区、重要大中城市、港站枢纽、工农业基地的主要干线公路。

省级干线公路：是指具有全省的政治、经济、文化及国防意义的公路，包括省会通往地区，重要的工厂、矿山、建筑基地通往火车站、港口、码头和通往著名的名胜古迹或疗养院的公路等。以及不属于国道的重要省际联络公路。

县公路：是指具有全县政治、经济、文化意义的公路。其中包括：县城与县内重要集镇之间及其通往车站、码头的公路和县与县之间的联络公路。

乡公路：是指主要为乡内经济、文化、行政服务和乡与乡的联络公路其中包括乡、生产大队之间的公路。

专用公路：是指主要为工厂、矿山、油田、农场、林场、边防站或哨所等部门专用的公路。

三、按公路铺设的路面分：

公路按其铺设路面情况，分为有路面公路和无路面公路。

１、有路面公路：是指铺有各种路面的公路，包括高级路面、次高级路面、中级路面和低级路面的公路。详见表１一２。

２、无路面公路：是指未铺筑任何路面材料的公路。

四、按公路通车情况分：

公路按其通车情况，分为晴雨通车和晴通雨阻里程。

１、晴雨通车里程：是指全年无论晴天、雨天均能正常通行汽车的公路里程。在计算晴雨通车里程时，原则上应以一条线路的通车情况为准，对较长线路，可分自然段计算，但应以县级养护单位所管辖的里程为最小自然段。

２、晴通雨阻里程：是指雨天不能通行汽车的公路里程（指路面而言）。

路面面层类型表１一２

───────────────┰───────────────────────

路面等级┃面层类型

───────────────╂───────────────────────

┃１。沥青混凝土

高级路面┃２。水泥混凝土

┃３。厂拌沥青碎石

┃４。整齐块石或条石

───────────────╂───────────────────────

┃

次高级路面┃１。沥青贯入式碎、砾石

┃２。路拌沥青碎、砾石

┃３。沥青表面处治

┃４。半整齐石块

───────────────╂───────────────────────

┃１。碎、砾石（泥结或级配）

中级路面┃２。不整齐石块

┃３。其它粒料

───────────────╂───────────────────────

低级路面┃１。粒料加固土

┃２。其它当地材料加固或改善土

───────────────┸───────────────────────

第三节公路人工构造物统计

一、公路桥梁、涵洞、漫水工程：公路跨过天然河流、溪沟、山谷、人工沟渠和其它线路时修建的人工构造物。桥梁的计算单位为：米／座；涵洞为：道；漫水工程为：米／处。

１、公路桥梁按跨径分类见表１一３。其中：

（１）单孔跨径系指标准跨径而言。

（２）多孔跨径总长仅作为划分特殊大桥、大、中、小桥及涵洞的一个指标：梁式桥、板式桥涵为多孔标准跨径的总长；拱式桥涵为两岸桥台内起拱线间的距离；其它型式桥梁为桥面系车道长度。

（３）圆管涵及箱涵，不论其管径或跨径大小，孔数多少，一律计为涵洞。

（４）统计桥梁长度时，应按桥梁全长（总长度）计算；有桥台的桥梁为两岸桥台侧墙或八字墙尾端间的距离；无桥台桥梁为桥面系行车道长度。

２、公路桥梁按建筑材料和使用年限分为永久性、半永久性和临时性。

永久性桥梁：是指上、下部构造均用钢料、钢筋混凝土或砖、石建筑的桥梁。

半永久性桥梁：是指下部构造为永久性，上部构造用木料建筑的桥梁。

临时性桥梁：是指上下部均为木结构，即木桥。

危险桥梁：是指桥梁主要受力部位损坏（腐朽、开裂、变形等）或基础严重冲刷，不能担负原设计承载能力及时速要求，行车危险的桥梁。

３、公路桥梁的其它分类方法，详见《公路工程技术标准》。

４、公路漫水工程：指过水路面、混合过水路面、过水路堤以及低水位漫水桥。但不包括中水位漫水桥。计算单位为：米／处。

二、公路隧道：是指在山中或地下凿成的公路通道。其计算单位为：米／处。

三、公路渡口：公路通过天然河流和人工河道时，用各种船只进行渡运４吨以上的各种车辆的渡口。包括机动渡口、人力渡口和浮桥渡口。其计算单位为：处。

机动渡口：凡用机械带动船只进行渡运车辆的渡口称为机动渡口。

人力渡口：凡用人力渡运车辆的渡口称人力渡口。

浮桥渡口：凡用多条船只联接、搭设桥面系渡运汽车的渡口称浮桥渡口。

四、载车渡船：是指直接载运车辆过渡的船舶（包括机动、人力，但不包括拖轮）。其计算单位为：艘。

机动渡船：渡船本身带动力的船舶。

非机动渡船：渡船本身不带动力，需拖轮带动和人力渡运的船舶。

拖轮：指拖带渡车船用的动力船舶。

五、公路防护工程：挡土墙、护岸、护坡、边沟铺砌等。

六、公路其它附属设施：标号志、界碑、护拦、房屋、行道树等。

第二章公路养护统计 第一节公路养护里程统计

公路养护里程：是指经常性或季节性对公路上一切工程设施进行养护和修理的公路里程。不论其工作量大小及养护方式如何，均应统计为公路养护里程（包括拨给补助费由群众养护的公路里程数在内）。

第二节公路养护里程统计分类

一、按公路养护方式分：

（一）常年养护里程：

固定工人养护里程：是指由国家固定工人（包括大集体工人）组成的道班进行养护的里程数。

固定工和非固定工共养里程：是指由国家固定工人和非固定工共同组成道班养护的公路里程。

群众养护里程：系指由常年代表工进行养护的公路里程。

（二）季节性养护里程：指临时组织人员进行季节性养护的里程。

用路部门自养里程：是指工厂、矿山、农场、林场等单位对其专用公路自行养护的公路里程。

二、按公路养护质量状况分：

公路养护质量分为：优、良、次、差四等。详见《交通部公路养护质量检查评定暂行办法》。

优等路：是指总分在９０分以上（含９０分），并且路面在４５分以上，路基在１５分以上，其它各项不低于６分。

良等路：是指总分在７５分以上（含７５分），并且路面在３８分以上。

次等路：是指总分在６０分以上７５分以下。

差等路：是指总分不足６０分。

第三节公路养护工程性质统计

按公路养护工程性质可分为小修保养、中修工程、大修工程、改建工程。

１、小修保养：是对公路及其一切工程设施进行保养和修补轻微损坏部分，使之经常保持完好状态。它通常由道（渡）班在一年小修保养定额经费内，根据气候特点，因地制宜，按月安排计划，经常进行工作。

２、中修工程：是对公路及其工程设施的一般性磨损和局部损坏进行修理加固，以恢复原状。如沥青（渣油）路面封层罩面，路基和人工构造物局部修补或个别构件更换，以及对路基局部裁弯取直，增建、改建涵洞、道班房等小型构造物。中修，一般是公路经过使用，每隔几年进行一次的周期性修理工作，其单项工程投资，一般在五万元以下者。

３、大修工程：是对公路及其工程设施的较大损坏进行全面综合大修理，以恢复原设计标准，以及在原设计标准内，局部改善和个别增建以提高通行能力。如路面经过使用，破坏严重，必须全面翻修或补强重铺，以及局部改善线形，加宽路基、路面，改建、增建中小桥梁及其他中型人工构造物等。一般是对公路各部分定期进行全面的修理工作。其单项工程投资，一般在五万元以上，三十万元以下。

４、改进工程：是对公路及其工程设施因不适应现有交通量和载重需要，分期逐段地提高公路技术等级或局部通过改造，显著提高公路通过能力，以满足运输要求。例如：整段整线加宽、加高路基或改善线形；加铺加宽路面，把原来砂石路面改建为高级、次高级路面，由临时式或半永久式桥梁改建为永久式桥梁，渡口改建为桥梁等。其单项工程投资或分段工程投资，一般在三十万元以上者。

根据以上原则，具体分类范围详见１９８２年９月１０日交通部（８２）交公路字１８９７号公路养护工程分类范围明细表。

第四节公路养护有关指标

１、公路养护工程量：是指用实物量计算的实际完成的公路养护工程数量。其计算单位，路面工程为：平方米／公里；路基工程为：立方米／公里；桥涵工程为：米／座、道；漫水工程及防护工程为：米／处；渡口工程为：处。其它工程计算单位，由各地自订。

２、公路养护工作量：是指用价值计算的实物完成的公路养护工程数量。以实际完成的各项工程量乘预算单价求得。没有预算价格的，可按实际发生的费用计算。其计算单位为：元。

即工作量（元）＝（各项工程实际完成工程量）×（相应工程的预算单价）

３、养路段（站）：系指县级养路单位。其计算单位为：个。

４、养路道班：设有固定道班养护的基层养路单位。包括国家固定工人养护、固定工和非固定工共养、群众养护的道班在内。其计算单位为：个。

５、公路养护民工建勤：是根据民工建勤的规定，在公路养护工作中实际使用的民工建勤工日和运输工具建勤工日数。不包括常年代表工所出的工日数。

６、好路率：是指优、良等公路里程之和占实查的养护里程的百分比，其计算公式为：

好路率（％）＝优、良等公路里程之和／实查公路养护里程×１００％

７、养护质量综合值：为综合衡量养护质量的指标，其计算公式为：

养护质量综合值＝（优等路×１００＋良等路×８０＋次等路×５０＋差等路×２０）／实查公路养护里程

８、交通量（即行车密度）：是指一条公路路线或路段平均每昼夜通过（往返）的各种汽车辆数。它是反映每条公路路线或路段汽车行驶频繁程度的指标。

公路昼夜行车密度资料，一般采取设点调查的方法取得。其计算公式如下：

公路交通量＝各点交通量分别乘其所代表的里程数之和／全线总里程

第五节公路养护人员与劳动生产率

一、养路职工：指由公路部门用养路费支付工资的下列人员。

１、固定养路职工：指经国家劳动部门或组织部门正式分配、安排和批准招收为固定职工的人员。包括：公路管理局（处）、养路总段、养路段和地、县交通部门及其所属单位从事养护和公路工程工作的干部、工人（包括固定的大集体工人）及其辅助生产人员（包括渡口工、看桥工、苗圃工及其它技术工种的工人）、工程技术人员、管理人员（包括行政管理、政工、生活福利、文教、医务保健、警卫消防、工勤等），不包括省厅（局）公路工程施工队伍。

①道班工人：指直接从事小修保养工作的国家固定工人（包括固定的大集体工人）。

②工程技术人员：指有技术职称的工程、机械技术干部。

２、临时工：指根据国家劳动计划，经各级劳动部门批准临时使用的、到期可以辞退的人员。包括合同工、协议工、亦工亦农等。

常年代表工：系指按照民工建勤的规定代表社队常年从事公路养护工作的社员人数。

二、养路职工人数的统计计算：

１、期末人数：指报告期末最后一天的实有人数。

２、平均人数：指报告期内平均每天拥有的人数。

（１）月平均人数：指报告期内每天实有的全部人数相加之和，被报告月的日历日数除求得。人员变动很小的单位，其月平均人数，也可以月初人数与月末人数相加之和被二除求得。

（２）季平均人数：是以报告季中各月平均人数相加之和，被三除求得。

（３）年平均人数：是以十二个月的平均人数相加之和，被十二除求得。

三、职工工资：是按照“各尽所能，按劳分配”的原则，根据职工的劳动贡献，由国家有计划地分配给职工的劳动报酬。

１、工资总额：是指国家在一定时期内实际支付给全部职工的劳动报酬总额，包括基本工资、附加工资或奖金、工资性津贴、其它工资（如婚、丧、假工资、病、伤、产假工资）及长期学习人员工资和保留工资等。

２、平均工资：是反映一定时期平均每个职工的工资额

平均工资＝工资总额／平均人数

四、公路养护工人劳动效率指标

１、劳动工日：是指一个工人劳动一个小时的时间为一个工时，劳动一个工作班的时间为一个工日。

（１）日历工日数：指日历天数中每天的生产工人实际工作与未实际工作的天数之和（包括出勤、缺勤、停工和公休工日）。

（２）公休工日：指在国家规定的例假、节日中工人应休息的天数之和。

（３）应出勤工日：指日历天数中扣除国家规定的例假、节日的天数。

（４）实际出勤工日：指在报告期内，工人实际出勤的工日。包括直接生产工日和间接生产工日（或公假工日）。

（５）缺勤工日：指工人按照制度规定应到班参加生产，但由于企业或工人本身的原因，如疾病、产假、事假、探亲假、婚丧假、旷工、工伤假等原因，未能出勤参加生产的工日。

（６）间接生产工日（公假工日）：指执行国家义务劳动或参加其他社会活动，如开会、参观、学习、听报告、防洪及调动工作途中等，未参加生产的工日。包括待料或气候影响的出勤工日。

（７）实际出工工日：指工人实际工作的天数。包括加班工日，因工外出工作的工日及临时被调从事其他生产工作的工日。

（８）出勤率（％）＝实际出勤工日数／应出勤工日数×１００％

（９）出工率（％）＝实际出工工日／应出勤工日数×１００％

２、劳动工效：用以考核定额的完成情况。在计算劳动工效时分单项工程和综合工程两种，其计算公式为：

单项工程工效（％）＝同一项目工程的标准工日数之和／同一项目工程实际使用工日数之和×１００％

综合工程工效（％）＝不同工程项目的标准工日数之和／不同工程项目实际使用的工日数之和×１００％

标准工日（或标准工）：指工人完成的工程量，按定额规定折算的标准工日数。

标准工日＝实际工程量／定额

３、劳动生产率：是指报告期每个职工平均完成的工作量（或实物量）。以报告期实际完成的工作量（或实物量），被全部职工平均人数除求得。

（１）以实物量表示的劳动生产率：

全部职工平均工程量＝报告期实际完成的工程量／全部职工平均人数

（２）以货币表示的劳动生产率：

全员劳动生产率＝报告期实际完成工作量／全部职工平均人数

（３）用劳动时间来计算，是指劳动成果与劳动消耗量之比：

劳动生产率＝产量（工程量）／劳动消耗量（工日）

第六节公路养路机械（具）统计

一、养路机械利用情况统计指标

１、机械实有台数：是指公路养护部门实际拥有机械数量。凡产权属于公路养护部门的机械数，均应统计。

２、机械的平均能力：是指同类机械设计定额能力或查定能力的平均总和，机械能力一般按机械的工作部分或动力部分的容量（或功率）计算，如挖掘机，铲运机按工作部分的容量计算能力，推土机按工作部分的功率计算能力。

机械平均能力计算方法：是根据在报告期内，每天的机械能力数相加，用日历日数去除而求得。

３、机械总台日数（或日历台日数）：是指报告期内全部机械台数（不管该机械的技术状况和工作状况如何）乘日历天数求得。

４、完好台日数：指报告期内处于完好状况的机械台日数。包括实际出车工作和各种非技术性原因而停驶的机械所占的台日。不包括在修、待修、送修在途的机械。

机械完好率（％）＝报告期机械完好台日数／报告期机械总台日数×１００％

５、工作台日：是指报告期完好机械台日中实际出勤进行施工工作的台日。一辆机械只要当天出车进行工作，不管其施工时间长短，完成的产量多少，均计为一个工作台日。

机械工作率（％）＝报告期机械工作台日数／报告期机械总台日数×１００％

６、机械实际完成总产量：指报告期内全部机械实际完成总产量，应按实际完成量计算，不能按机械单位能力乘机械工作次数计算。对不能以产量计算的机械，用机械实际台班计算。

７、机械效率：指报告期内机械单位能力产量，对不能以产量计算的机械，计算其每台机械平均工作台班数。

机械效率（单位能力产量）＝报告期内机械工作台班数／报告期内机械总台班数

机械工作八小时算一个台班，四小时算半个台班、不足一小时作一小时计算。

二、公路养护技术装备统计

技术装备情况是以机械设备价值和机械设备总功率的数量来反映公路养护技术装备的程度。

１、年末实有机械设备价值：指年末列为固定资产的机械设备价值，按原值和净值计算。

原值：指机械设备购置及安装时，所支付的全部费用，如系无偿调拨的机械设备，无原值可查的，可按清产核资重估价值计算。

净值：是指固定资产原值减去历年提取折旧费后的价值。

２、年末实有机械设备总功率：指年末列为固定资产的机械设备总马力数，按设计能力或查定能力计算。包括机械本身的动力和为该机械服务的单独动力设备（如电动机），用千瓦表示的动力机械可按１千瓦＝１。３６马力折合。电焊机、变压器、锅炉不计算动力，也不包括单独的未装用于机械上的动力的功率。

３、动力装备率（马力／人）＝年末实有机械设备功率（马力）／年末职工人数（人）或（马力／公里）＝年末实有机械设备总功率（马力）／年末养护里程（公里）

４、技术装备率（元／人）＝年末实有机械设备净值（万元）／年末职工人数（人）或（元／公里）＝年末实有机械设备净值（万元）／年末养护里程（公里）

第七节公路养护成本指标

一、公路小修保养成本：其计算单位为：元／年公里。

小修保养是指公路经常性的养护。其成本包括：

１、直接费：

（１）工人费：养路工人工资，奖金（占工资１０％）福利费（为工资１１％）工会经费（为工资２％）及班长、记录员及物价差额津贴等。

每人每年总工资＝（基本工资×１。２３＋津贴）×１２个月

（２）材料费：包括砂石费、油料费、其他材料费。

（３）运输费：为小修保养运送材料机械所支付的运费。

（４）机械使用费：包括机械台班费、油燃料保养修理费。

（５）其他费：如辅助工人工资等。

２、间接费：包括劳动保护费、办公费、差旅费、医药费、其它费等。

二、大中修和改建工程成本：是指完成单项工程所支出的费用，包括直接费和施工管理费。其计算单位：按单项工程预算单位。

１、直接费：由人工费、材料费、施工机械使用费和其他直接费组成。

（１）人工费：指直接从事养护工程施工工人和附属辅助生产工人的基本工资、附加工资和工资性质的津贴，不包括材料管理、采购及保管人员、驾驶施工机械、运输工具的工人、材料到达工地仓库（施工地点存放材料的地方）以前的搬运、装卸工人和其他由施工管理支付工资的人员的工资。

（２）材料费：包括材料、构件、零件和半成品的价格以及周转材料的摊销费。材料预算价格由下列费用组成。

①材料的原价。

②材料供销部门手续费。

③包装费（不包括押金）。

④材料自来源地运至工地仓库（施工地点存放材料的地方）的全部运输过程所支出的运输、装卸及合理的运输损耗等费用。

⑤材料的采购及保管费。

（３）施工机械使用费：指施工过程中使用机械所发生的费用。包括：基本折旧和大修理折旧、中小修理费、润滑费等。

驾驶人员工资及附加工资、津贴、燃料费以及养路费、牌照税。

（４）其他直接费：指现场生产所须水、电、蒸汽，或冬季施工措施费、和材料二次搬运费。

２、施工管理费：包括工作人员工资、生产工人辅助工资、福利费、办公费、差旅费、文体宣传费、固定资产使用费、工具使用费、劳动保护费、检验试验费等等。

３、工程成本的考核。

（１）工程预算成本：是指施工工程按预算价格计算的成本。

（２）工程实际成本：是指施工工程实际财务支出的费用总额。

（３）工程成本降低额：预算成本减去实际成本。

（４）工程成本降低率：工程成本降低额用预算成本去除。

工程成本降低率（％）＝预算成本＿实际成本／预算成本×１００％