各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府有关部门、单位：
近年来，我市各级各有关部门高度重视中小学危房改造工作，不断加大对农村中小学危房改造和校舍建设的投入力度，全市危房改造工作取得明显成效。当前，我市已进入汛期，为进一步加强中小学危房改造工作，确保中小学校舍安全和师生生命财产安全，现就有关问题通知如下：
一、充分认识做好中小学校舍安全工作的重要性和紧迫性
加快中小学危房改造，消除学校安全隐患，确保中小学校舍安全，是实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的具体体现，是统筹城乡经济社会发展、扎实推进社会主义新农村建设的一项重要工作，对于加快基础教育尤其是农村教育的发展具有重要意义。市政府已把中小学危房改造工作列入今年为民办实事之一。各级各有关部门要进一步提高认识，克服麻痹侥幸思想，以对师生负责、对人民群众高度负责的态度，早准备，早部署，早落实，超前工作，抓紧做好中小学校舍检测勘察，采取有效措施，及时消除中小学危房，切实把汛期中小学校舍安全和危房改造工作抓紧、抓好、抓出成效。
二、加强中小学校舍普查和安全监管工作
（一）要立即组织一次中小学校舍大检查。在主汛期来临前，各级各有关部门要组织有经验、业务水平高的工程技术人员，对所有中小学校舍进行一次全面检查，并认真做好检查记录。对存有安全隐患的校舍，要提出整改措施并落实责任人，限期完成整改任务。对D级危房必须立即封闭并停止使用，无改造价值的应予拆除，拆除前必须在危房周边设置安全隔离带，防止发生危险。对C级、B级危房要立即组织学校和设计、施工人员排除危险点，加固危险构件，保证房屋安全使用。对一时无法排除的局部险情，要封闭不安全部分并停止使用。
（二）要强化汛期校舍安全工作。汛期中，各学校应落实专人负责，密切注意观察房屋变化，一旦发生突发情况，要立即报告并及时处理。对地处山区河沟附近和有不良地基的学校，应请地质勘探部门协助做好地质勘探工作，并与气象部门保持密切联系，防止发生意外事件。对学校食堂、礼堂、风雨操场等人流密集场所，厕所、浴室、库房、围墙、挡土墙、走道栏杆及供水、供电设施等学校的附属用房及设施要密切关注，杜绝意外事故发生。
（三）要进一步强化校舍安全预警体系建设。各级要坚持危险校舍定期排查鉴定制度，搞好经常性检查，及时发现和处理安全隐患问题。各学校也要完善制度，搞好自查，对隐患严重的校舍，要立即采取措施停止使用，并及时向有关部门报告，确保及时妥善处理。要把危房改造工作和定期排查鉴定工作紧密结合，形成制度，常抓不懈。
（四）要强化师生的安全教育和管理。各级各有关部门和各学校要高度重视汛期和暑期学生安全工作，放假前要对学校安全工作进行一次全面检查，发现隐患，立即整改。要针对暑期特点，对全体师生进行一次防溺水、防中毒、防传染病、防雷电、防建筑物倒塌、防自然灾害、防交通事故、防盗、防拐骗等安全教育，强化师生的安全意识和自我保护能力。学校、家长、社会要密切配合，共同做好学生安全工作，确保师生安全、校园平安。
三、进一步落实保障措施
各级要进一步加大对农村中小学危房改造工程的投入，按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，建立农村义务教育阶段中小学危房改造长效机制。县级政府要认真落实农村义务教育“以县为主”的管理体制，将农村中小学危房改造经费列入财政预算。要用好国家和省的专项资金，确保上级危改专项资金按时足额到位，做到不截留、不挤占、不挪用、不平调。各区县也要积极筹措配套资金，在加大财政投入的同时，采取多种形式，积极调动社会各方面的力量支持参与危房改造。要发挥乡镇政府和村民自治组织在中小学危房改造中的作用，根据有关规定组织群众按照自愿、受益、定向、量力的原则，投工投劳，捐资捐物。要广泛动员和鼓励对口支援、部门帮扶、开展勤工俭学、学校自筹和企事业单位及个人捐资，多方筹资，改造中小学危房。
在中小学危房改造过程中，一定要严把质量关。要严格实行招投标制、项目法人责任制、监理制和工程质量终身制。项目的实施必须严格执行基本建设程序，坚持先勘察、后设计、再施工的原则，规范勘察设计、招标管理、施工监督、竣工验收等工作程序，严把工程设计关、招标关、材料关、验收关。建筑设计、施工单位必须有国家认定的资质和良好的商业信誉。新建校舍要因地制宜，争创优良工程，确保使用寿命在50年以上。各区县要建立健全项目资料库，对所有中小学危房改造项目要统一登记，统一监控，对改造和消除的危房实行销号制，改造一所，完成一所。
请各区县政府将农村中小学危房改造情况，及时报送市危房改造领导小组办公室。
日照市人民政府办公室 二○○六年六月八日
日照市人民政府办公室
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