印发汕头市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知

各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《汕头市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。

汕头市人民政府办公室
二○○五年五月二十日

汕头市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省机构编制委员会办公室《关于汕头市规划与国土资源局分设的批复》（粤机编办[2005]40号），设置汕头市国土资源局。市国土资源局是主管全市土地资源、矿产资源和测绘事业的市人民政府工作部门。

一、主要职责：

（一）贯彻执行《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等法律法规和国家有关土地、矿产资源、测绘管理的方针、政策，拟订有关地方性法规、规章草案及规范性文件并组织实施，负责有关行政案件的复议、应诉等项工作。

（二）编制、修订国土规划、土地和矿产资源保护与合理利用规划并组织实施；参与审核上报省政府、市政府审查或审批的城市总体规划、专项规划；指导和审核县（区）、乡（镇）土地利用总体规划并监督其实施。

（三）组织实施农地用途管制，负责土地开发、土地复垦、土地整理和耕地开发的监督管理，切实保护耕地，确保耕地占补动态平衡。

（四）主管全市土地的征用、征收、划拨、出让工作，编制和组织实施土地利用年度计划、建设用地供地计划，审查市区范围内的划拨、协议出让用地，组织实施国有土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让。

（五）负责对土地使用权转让、租赁、作价出资等市场交易行为进行管理和监督检查；拟订本市基准地价、标定地价并公布，承担报国务院、省政府、市政府审批的各类用地的审查、报批工作。

（六）主管全市城乡地籍、土地确权、土地登记发证、土地定级工作；组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测；依法调处土地权属纠纷。

（七）主管全市测绘管理工作，编制和组织实施本市测绘工作规划、基础测绘、行政区域界线测绘、地籍测绘及其他重大测绘项目；依法实施测绘行业管理；负责测绘任务登记，管理测绘成果质量和地图编制工作，监测测量标志的保护工作。

（八）主管全市矿产资源、地质环境和地质勘查工作，依法实施检查和监督管理；编制、修订矿产资源规划、地质勘查规划、地质灾害防治和地质遗迹保护规划并组织实施。

（九）主管全市国土资源执法监察工作，依法对国土资源管理法律法规实施情况进行监督检查，查处土地、矿产资源、测绘违法违章案件。

（十）负责国家和省、市规定的土地、矿产资源、测绘管理行政事业性收费及其它收费的征收和使用管理工作；协助财税部门做好土地税费的征收和管理工作。

（十一）指导、检查区县国土资源部门工作；负责区县国土资源主管部门领导干部管理工作。归口管理市房产管理局。

（十二）承办市人民政府和上级有关部门交办的其他事项。

二、内设机构

根据上述职责，市国土资源局设9个职能科室。

（一）办公室（与政策法规科合署办公）

负责局工作计划、总结、综合性文件、报告、函件的起草，重要会议的组织，文电处理，秘书事务，档案保管，保密，政务信息，宣传报道，综合调研，信访，接待，安全保卫，办公用房、车辆、设备等机关资产管理工作。

负责本市土地、矿产资源、测绘管理等方面地方性法规、规章草案的拟草，负责对本部门规范性文件的拟订、修订或合法性审核；负责有关行政复议、行政诉讼的应诉代理，组织行政处罚听证工作；组织协调依法行政工作；负责法律法规的宣传、文件汇编和普及教育工作。

（二）人事教育科

负责局机关及所属单位的组织、人事、劳动工资、社会保障、计划生育、政治思想教育、职称评聘、岗位培训、老干部服务等工作。负责局党组的日常事务。

（三）计划财务科

组织拟订有关财务管理制度、办法，对直属单位财务、国有资产进行监督管理；负责土地管理“五统一”资金的收支管理；负责对财政拨款和行政事业性收费的财务管理工作；负责编制和实施经费收支预算、决算有关工作；负责国家和省、市规定的土地、矿产资源、测绘管理行政事业性收费及其它收费的征收和使用管理；协助财税部门做好土地税费的征收和管理；负责全局计划、统计工作。

（四）土地规划与耕地保护科

负责编制、修订全市区域性国土规划、土地利用总体规划、年度利用计划和专项规划并组织实施；指导和审核县（区）、乡（镇）土地利用总体规划并监督落实；参与审核上报省政府、市政府审查或审批的城市总体规划、专项规划；负责实施农用地用途管制、基本农田保护，审核耕地补充方案，新增耕地的验收管理；组织实施未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发；依法承办建设项目用地预审。

（五）土地利用与市场管理科

负责市区范围内土地征用、征收、农用地转用以及农村集体建设用地划留管理；负责拟订“农转非”计划；负责临时用地管理工作；协调政府统征用地的平整及小区配套的有关工作；负责拟订建设用地供地计划并组织实施；负责市区范围内国有土地使用权出让、划拨工作；组织实施经营性国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让；负责市区范围内国有土地改变用途、合作建设、划拨改出让、以划拨方式取得国有土地使用权转让房地产的审核工作；负责土地使用权转让（含农村集体非农土地使用权的流转）、租赁、作价出资、抵押、评估等市场交易行为的监督管理；负责拟订地价政策，组织土地定级，拟订、定期修订市区基准地价、标定地价。

（六）地籍管理科（与测绘管理科合署办公）

负责全市土地产权产籍管理工作；承办市区各类土地确权、登记（含抵押登记）和发证工作；组织全市土地资源的现状调查、动态监测、地籍调查、土地统计；协助司法部门对案件所涉及土地产权的查封；依法调处土地权属纠纷。

负责编制测绘规划和年度计划并组织实施；负责监督执行国家测绘技术规范和质量管理规定，制订本市测绘技术规程；依法负责本市测绘行业的行政管理，承办测绘单位资格审查审核工作；管理全市大地测量控制系统和市基础地理信息系统，发布重要基础地理信息数据；管理测绘成果质量和地区性地图编制出版工作，监测测量标志的保护工作。

（七）矿产资源管理科

负责编制、修订全市矿产资源保护与合理利用规划并组织实施；承办矿产资源探矿权、采矿权的审批登记发证和转让审批登记管理工作；组织矿产资源调查，负责矿产资源储量登记、统计等管理和地质资料管理工作；依法实施地质勘查行业管理；负责对矿产资源的开发、地质勘查活动和地质环境的监督管理；调处探矿权、采矿权争议、纠纷。

（八）执法监察科（加挂汕头市国土资源局执法监察大队牌子）

依法对本市国土资源管理法律、法规实施情况进行监督检查；负责本市国土资源动态巡查工作；承办查处全市土地规划、农地转用、土地征用、土地资产处置、土地交易、探矿采矿、测绘等方面违法违章案件；依法对土地、矿产资源、测绘违法行为实施行政处罚、行政强制等工作；承办上级交办的土地、矿产资源、测绘等方面的行政执法工作；配合有关部门和司法机关查处违反土地、矿产资源、测绘管理法律、法规的行为。

（九）监察室（与纪检组合署办公）

负责局及所属单位的纪检监察工作；负责党风廉政建设和党员干部职工的纪律教育工作；查处党员干部职工违纪违规行为。

三、人员编制和领导职数

汕头市国土资源局机关行政编制31名。其中局长1名，副局长3名，纪检组长1名，总工程师1名，正副科长（主任）15名；后勤服务人员按机关行政编制15％核定事业编制5名；为离退休干部服务人员按有关规定核定编制2名。

局执法监察科（加挂汕头市国土资源局执法监察大队牌子）使用行政执法专项编制，专项编制另行核定。

四、派出机构

（一）市国土资源局金平分局

（二）市国土资源局龙湖分局

（三）市国土资源局濠江分局

各分局职能配置、内设机构和人员编制规定另文通知。

汕头市人民政府办公室