各区、县劳动和社会保障局，各市属企业主管局、各企业集团公司、控股公司、总公司劳动处，各类企业及中央、部队在京有关单位：
为进一步完善企业工资宏观调控政策，指导本市企业的收入分配，促进社会公平，逐步提高低收入者收入水平、扩大中等收入者比重，促进劳动关系和谐发展，经人力资源和社会保障部审核、市政府批准，现就2008年我市工资指导线提出如下意见：
一、2008年实施企业工资指导线的要求
（一）生产发展正常，经济效益增长的企业，在安排职工工资增长时，应遵循以下原则：本企业上年平均工资在全市职工平均工资水平左右的，工资增长幅度可以按照基准线确定；平均工资为我市职工平均工资水平两倍以上的，工资增长幅度应当低于基准线。
企业中除去管理人员的普通员工平均工资低于全市职工平均工资水平60%的，平均工资增长可以高于上线，但增长后平均工资不得高于上年全市职工平均工资。
企业中除去管理人员的普通员工平均工资低于全市职工平均工资水平40%的，工资增长必须达到或超过3.5%.但增长后平均工资不得高于上年全市职工平均工资。
（二）经营亏损，职工工资发放出现困难的企业，经与工会或职工代表协商，可以安排本企业工资零增长或负增长，但支付提供正常劳动职工的工资不得低于本市最低工资标准。
（三）按照对不同经济类型企业采取分类调控与指导的原则。北京市属垄断行业的企业及国家财政补贴的国有及国有控股企业，职工平均工资增长幅度一般不得突破基准线；北京市属竞争性国有企业和国有控股企业及已不享受国家政策性补贴的城市公用事业国有及国有控股企业，职工平均工资的增长一般不得突破上线（预警线）。
上述企业工资增长水平拟突破上线（预警线）的，应符合以下几项基本条件，并按隶属关系，分别由北京市国有资产监督管理委员会及企业上级主管部门审批。
1、上年职工平均工资均低于全市企业职工平均工资水平60%；
2、2008年预计企业经济效益将实现显著增长；
3、企业人工成本状况（三项比重指标），劳动生产率指标处于同行业较好水平；
4、完成当年国有资本保值增值指标。
各审批单位根据以上原则，认真审核上述企业的申请。对近两年职工平均工资增长过快的企业，我局将会同市有关综合部门加大监督管理的力度，列为企业工资内外收入监督检查的重点。
（四）各类企业在确定本企业工资增长时，应当着力提高工资水平偏低的生产一线及技术工人岗位人员工资水平。对工资水平低于上年全市职工平均工资60%及本企业平均工资、或两年未增资及工资增长缓慢的上述岗位人员，要予以倾斜，其工资增幅应当高于本企业中层以上管理人员平均工资增长幅度。生产一线及技术工人岗位人员平均工资水平不增长的企业，经营者工资不得增长。
（五）各类企业应当积极开展工资集体协商，建立正常的职工工资增长机制。企业方与工会或职工代表应按照上述工资指导线要求，通过工资集体协商，确定企业工资增长水平和工资分配方案，双方签订的工资集体协商协议应向所在区县劳动和社会保障部门备案。非公有制企业开展工资集体协商时，要着重体现劳动生产要素在分配中的价值，使职工工资水平随企业利润增长有较大幅度提高。
（六）各类企业在依据工资指导线合理确定职工工资增长幅度的同时，还要综合运用市劳动保障行政部门发布的劳动力市场职业工资指导价位信息和行业人工成本信息，合理调整企业各岗位的工资水平，不断完善企业内部分配制度，建立健全工资的正常增长机制。
二、工资指导线的执行时间为本年度。
三、北京市工资指导线适用于中央在京企业。
北京市劳动和社会保障局 二○○八年五月二十一日
附件1：北京市2008年企业工资指导线方案
一、2007年北京市经济发展状况
（一）全市经济平稳较快增长，全年实现地区生产总值（GDP）9006.2亿元，比上年增长12.3%.
（二）市场价格稳定，消费品市场增势平稳。2007年，居民消费价格指数为102.3%.全年实现社会消费品零售额3800.2亿元，比上年增长16%.
（三）全市职工平均工资39867元，比上年增长10.44 %，城市居民人均可支配收入达21989元，增长13.9%.扣除价格因素后，全市职工实际平均工资增长为7.85%，城市居民人均可支配收入增长11.2%.
（四）2007年，年末城镇登记失业率1.84%.
二、2008年北京市经济发展预测
2008年是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的重要一年，是改革开放30周年，更是全力办好奥运盛会之年。从总体上看，经济发展平稳较快。产业结构不断优化，经济发展质量进一步提高，经济效益明显提高，发展活力增强。从本市自身看，北京正处于城市化、信息化、市场化和国际化的加速期，发展空间依然很大，各方面需求依然旺盛。奥运对经济社会的带动效应更加明显，产业优势和城市活力、潜力还将进一步释放。经济实力不断增强，发展基础比较稳固。
根据市政府2008年国民经济和社会发展计划的安排，今年将实现的主要经济目标是：
（一）地区生产总值增长9%；社会消费品零售额增长13%.
（二）居民消费价格指数控制在103.5%以内。
（三）城市居民人均可支配收入实际增长7%以上。
（四）城镇登记失业率将控制在 2.3%以内。
三、2008年企业工资指导线
根据北京市经济发展预测和国家在收入分配方面的有关政策，通过测算，我们提出2008年企业工资指导线：
（一）企业工资指导线的基准线为11.5%.生产经营正常、经济效益增长的企业，可结合自身实际参照基准线安排本企业的工资增长水平。
（二）企业工资指导线的上线（预警线）为16.5%.2006年、2007年效益增长较快的企业，原则上应低于上线安排本企业工资增长水平。
（三）企业工资指导线的下线为3.5%.企业在当年经济效益有所下降或经营亏损时，可以参照下线安排本企业的工资增长水平。
附件2: 北京市2007年企业人工成本状况 一、全市各行业企业人工成本状况 单位:元/人、年 行业分类 行业代码 行业名称 平均人工成本 人工成本 /增加值（%） 人工成本/销售收入（%） 人工成本/成本总额（%） A 010000 农、林、牧、渔业 27029 54.72 9.27 11.07 A 020000 采矿业 45144 56.48 19.87 22.11 A 030000 制造业 46719 30.54 5.76 6.05 A 040000 电力、燃气及水的生产和供应业 68104 31.73 9.19 8.78 A 050000 建筑业 49985 48.37 5.81 6.02 A 060000 交通运输、仓储和邮政业 41307 61.08 24.26 26.19 A 070000 信息传输、计算机服务和软件业 70028 19.30 4.84 2.01 A 080000 批发和零售业 40303 47.11 4.81 5.31 A 090000 住宿和餐饮业 40742 49.03 23.31 14.91 A 100000 金融业 124697 42.80 9.99 13.10 A 110000 房地产业 47006 24.62 6.09 7.72 A 120000 租赁和商务服务业 41184 50.19 20.25 20.67 A 130000 科学研究、技术服务和地质勘查业 53409 62.29 17.83 23.34 A 140000 水利、环境和公共设施管理业 53754 74.21 16.00 15.97 A 150000 居民服务和其他服务业 31899 68.13 10.40 10.07 A 160000 教育 45751 87.71 23.60 24.32 A 170000 卫生、社会保障和社会福利业 48540 35.98 13.73 13.66 A 180000 文化、体育和娱乐业 50123 63.67 23.72 18.94
附件3：
部分职业工资指导价位（一） 单位：元/人、年 序号 工种职业 低位数 中位数 高位数 平均数 1 财务总监 34238 92981 351978 236084 2 市场总监 33146 94853 297109 182033 3 人力资源总监 47295 87876 219898 149458 4 销售总监 36642 104293 363046 238182 5 建筑工程项目经理 27527 73295 168881 103164 6 物流经理 32739 105083 204607 135983 7 总工程师 34409 79153 281153 172689 8 总经理助理 28396 78844 290552 176854 9 生产或经营经理 28059 73227 258655 143822 10 财务经理 27750 79189 301075 238912 11 行政经理 31394 69571 191929 115335 12 人力资源经理 28111 69026 218197 126390 13 销售和营销经理 23036 60524 239924 133270 14 广告和公关经理 27950 59088 207350 173840 15 采购经理 26146 88028 228703 139850 16 研究和开发经理 36228 84807 257866 146632 17 网络，软件项目经理 53424 119758 253690 161934 18 工程部经理 26042 55105 176149 106868 19 办公室主任 23944 55684 181491 110901 20 测量工程技术人员 22861 41502 99293 66533 21 石油工程技术人员 14400 39568 70200 48463 22 冶金工程技术人员 27652 67264 123366 104285 23 化工工程技术人员 25685 47923 79411 55861 24 医药工程技术人员 20684 41723 85830 52439 25 机械工程技术人员 18550 43995 92934 56766 26 仪器仪表工程技术人员 24225 50625 72853 48742 27 航空工程技术人员 21167 35948 50100 39635 28 航天工程技术人员 36405 44930 64714 49025 29 电子工程技术人员 20357 52158 121533 77411 30 通信工程技术人员 23519 51197 96987 61779 31 计算机硬件技术人员 25161 96202 171731 96766 32 计算机软件技术人员 20532 66844 157947 94795 33 程序员 25114 52678 85636 64281 34 网页设计人员 22440 40620 65760 42940 35 网管、网络技术维护人员 18964 39613 80922 51776 36 电气工程技术人员 22928 43922 103536 64348 37 电力工程技术人员 34398 68145 99646 67403 38 建筑工程技术人员 17726 45390 140317 84470 39 建筑设计工程技术人员 24991 64694 161155 107149 40 家具设计技术人员 16699 27725 55839 41432 41 纺织工程技术人员 19114 30185 47211 35924 42 环境保护工程技术人员 21543 46506 86791 56413 43 企业培训师 35817 62766 138625 99141 44 生物工程技术人员 14935 30837 63275 41909 45 食品工程技术人员 14782 32775 68853 43391
北京市劳动和社会保障局
粤公网安备 44010602002221号