关于印发《张家港市创建全国生态市实施方案》的通知

各镇党委、政府、农工商总公司，市各部委办局，市直属各单位，各人民团体，市属党委（直属总支）厂，沙洲工学院，梁丰高级中学：

《张家港市创建全国生态市实施方案》已经市领导班子扩大会议审议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

中共张家港市委员会
张家港市人民政府
二00三年十一月二十六日

张家港市创建全国生态市实施方案

为加快生态市创建工作步伐，确保率先建成全国生态市，促进经济、社会、资源、环境在更高层次上协调发展，根据《张家港市生态城市建设规划》，特制订如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中全会精神 ，坚持实施可持续发展战略，巩固和提高全国环保模范城市、全国生态示范区创建成果，以 保护和改善生态环境、实现资源合理开发和永续利用为重点，全面推进全国生态市创建工作，使我市进一步形成良好的投资环境、创业环境和人居环境，促进经济、社会和生态环境的协调发展，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

二、创建目标

到2006年底前，全市经济、社会、环境指标全面达到全国生态市标准要求，确保第一批、力争第一个通过全国生态市的考核验收，把我市建成经济与社会协调发展、人与自然和谐相处 的生态市。

三、主要任务

（一）实施水环境综合整治工程，改善水环境质量。

以水资源保护与水环境污染防治为重点，制定水环境综合治理规划，通过沟通水系、疏浚河道、规划航道、控制排污等措施，使全市各主要河道水环境质量达到相应功能区标准。突出抓好市区河道水环境整治，通过河道拓浚、定期调水、工业企业搬迁、提高污水收水率和处理率等措施，加快改善市区水质。实施工业水污染源自动化监控系统工程，进一步扩大自动 监控覆盖面、联网率。更新完善污水处理设施，配套污水管网建设，提高工业及生活污水处 理能力和水平，城镇生活污水集中处理率≥60%，工业污水重复率≥40%。各镇在2004年均要 开工建设生活污水处理厂，2005年底前全部建成全国环境优美镇。

（二）实施大气污染综合治理工程，改善大气环境质量。

继续巩固提高烟控区建设成果，开展固定空气污染源限期治理，综合整治市区燃煤锅炉，大力推广清洁能源，加快集中供热步伐。2005年底前，搬迁、关停市区周边及重点区域的大气污染企业，使全市环境空气质量达到或优于国家空气质量二级标准。

（三）实施固废综合处理工程，实现资源化、减量化、无害化处置。

实施生活垃圾及工业废弃物综合处理工程，使城镇生活垃圾无害化处理率达到100％，工业 固体废物综合利用率达到95％，危险废弃物安全处置率达到100％，防止二次污染。

（四）实施生态农业建设工程，改善农村生态环境。

巩固和提高我市"九五"期间生态农业省级试点建设成果，进一步推动农业生产布局结构调 整，依托科技进步大力发展无公害、绿色、有机农业生产，扩大无公害、绿色、有机农产品 生产基地建设，实施规模化畜禽养殖污染治理，加强农业资源综合利用。推广优质高效肥料 ，使用低毒生物农药，有效控制农业面源污染。

（五）实施绿色人居工程，提高群众生活质量。

将生态环境建设与居住环境改善有机地结合起来，重点抓好暨阳湖生态园建设、城西新区规划建设和全市绿色社区创建工作，为城乡居民创造方便、舒适、健康的生活环境。到2005年 底，全市绿色社区总数不少于25个。

（六）实施生态工业园区建设工程，大力发展循环经济。

依据循环经济理论和工业生态学原理，对工业园区高起点规划，遵照"全面管理、污染预防 和持续改进"的原则，贯彻ISO14000系列标准，实行清洁生产，建成以循环经济方式运行的 生态工业园区。重点抓好扬子江国际化学工业园、扬子江国际冶金工业园建设。

（七）实施生态保护工程，保护区域生态环境。

加强对长江岸线、双山岛、主要道路和河道沿线的生态保护和景观开发，多种途径开发生态景观潜力，改善我市自然生态系统，营造自然协调、风景优美的生态景观。重点抓好市区森林公园、双山岛生态保护区、生态林建设和长江沿线滩涂淡水湿地保护与建设。

（八）实施绿色学校建设工程，提高全民环境意识。

在中小学广泛开展生态保护的基础教育，增强学生生态保护意识，到2005年底全市80%以上 的市镇、中心小学建成绿色学校。通过小手牵大手，使广大市民生态环境意识明显提高。

四、进度安排

（一）宣传发动阶段（2003年11月～2003年12月）

面向全市各层面对生态市创建进行再宣传、再发动，形成良好的创建氛围。调整完善创建组 织网络，制定全市创建工作计划和部门工作计划，明确各责任部门目标任务，确定典型示范 工程。

（二）全面实施阶段（2004年1月～2005年12月）

各责任部门和各镇把创建工作列入年度工作目标，逐项分解落实目标任务，全面开工建设确定的生态建设工程。加强检查考核，确保各项任务如期完成，台帐资料规范齐全。各责任部门和各镇要及时将创建工作进度和阶段实施情况报生态市创建指挥部。

（三）自查迎检阶段（2006年1月～2006年12月）

逐一对照生态市建设6项基本条件和36项考核指标，对尚未完全达到要求的组织重点整改， 确保全面达标。在通过省环保厅调研的基础上，提请国家环保总局对我市创建全国生态市工 作进行考核验收。

（四）总结评比阶段（2007年1～3月）

在通过国家环保总局验收的基础上，对创建活动进行总结，对在创建活动中作出显著成绩的集体和个人进行表彰奖励。

五、保障措施

1、强化组织领导。市政府成立生态市创建指挥部，作为生态市创建的工作班子，统 一组织、指挥、协调、督促生态市创建工作，并成立若干个专业工作组，具体组织实施各方面的创建工作。各责任部门和各镇也要成立相应的创建工作小组，加强对创建工作的组织领导，坚持一把手亲自抓、负总责，一级抓一级、一级带一级，定期分析情况，落实具体措施，确保各项创建工作的顺利进行。

2、狠抓责任落实。对各责任部门和各镇生态市创建工作实行目标管理责任 制。各部门和镇要按照职责分工，制定创建工作计划，明确工作进度，落实具体措施，健全 奖惩制度，不折不扣抓好各项工作的落实。生态市创建指挥部建立健全创建工作联席会议制 度、情况反馈制度、进展督查制度、工作考核制度，确保生态市创建各项目标任务的全面落实。

3、加大创建投入。市镇两级财政都要安排落实生态市创建经费。生态市重点创建工 程，应优先纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，认真组织实施。建立健全多元化的投 融资体制，坚持"谁污染、谁治理"的原则，由污染企业承担污染源治理资金；全面落实生 活污水、生活垃圾处理收费政策，加快污水集中治理和垃圾综合处置步伐；积极争取国债资 金和上级部门资金，广泛吸引外资、民资及其他社会资本，加大创建投入力度。

4、加强宣传教育。全市各级要把环境教育及生态市创建的宣传作为一项重要任务， 排出工作计划，运用多种渠道和形式大张旗鼓地开展创建宣传教育活动。要充分利用党员冬训、干部任职培训和轮训等机会，举办环境保护和生态建设的专题讲座，不断增强各级干部 的环境意识，提高综合决策水平。通过举办企业经营者环保培训班，增强企业环保意识和法 制观念。面向广大群众普及生态知识，积极倡导绿色消费，大力推进"绿色系列"创建活动 ，提高公众的创建知晓率、参与率，形成全民参与同创共建生态市的良好氛围。各新闻单位 要设立专题专栏，加大宣传频次，扩大宣传内容，充分发挥舆论导向和舆论监督作用。

张家港市精神文明建设委员会
　　二00三年十一月十五日

中共张家港市委员会 张家港市人民政府