各县、自治县、区人民政府（管委会），市直有关部门：
党中央、国务院，省委、省政府高度重视灾后民房恢复重建工作，市委、市政府专门召开会议进行了安排部署。目前，已进入组织实施阶段，为确保5月底前完成恢复重建工作，6月底受灾群众搬进新居，针对当前工作实际，现将有关事宜通知如下：
一、认清形势，进一步增强做好灾后民房恢复重建工作的责任感和紧迫感
今年是改革开放30年，举世瞩目的奥运盛会将在我国隆重举行，认真做好灾后民房恢复重建工作意义重大。各县区要保持清醒的头脑，把加快倒损房屋恢复重建、全力救助受灾群众，作为落实科学发展观、促进社会和谐的重要内容，作为立党为公、加强党的先进性建设的具体体现，作为执政为民、关注民生的重要举措，作为一项重要的政治任务抓紧抓实抓好。灾后民房恢复重建工作时间紧、任务重、难度大，各县区要坚持“科学规划，统筹协调安排；政府引导，尊重群众意愿；经济实用，保证质量安全”的原则，统筹安排，精心组织，确保按时、优质全面完成灾后民房恢复重建工作。
二、明确目标任务，加大工作力度，切实抓好灾后民房恢复重建工作
（一）确保今年6月底前，全面完成全市灾后民房恢复重建工作任务。按照中央、省、市的要求和安府办发（2008）29号文件精神，各县区2月底前已完成灾后倒损民房排查核实、登记造册工作；3月中旬已基本完成规划选址和制定恢复重建方案。各县区要从讲政治、讲纪律的高度，精心组织、周密部署、抢抓当前农闲有利时机，大战100天，不折不扣坚决按期全面完成恢复重工作任务。
（二）确保恢复重建质量安全。修建房屋是群众生活中的一件大事，也是党和政府为民、亲民、爱民的具体体现。各县区在千方百计帮助群众解决建房困难的同时，要高度重视施工质量，切实加强对建材供应、规划设计、施工组织、竣工验收等环节的监督检查和质量管理，特别是采取整体搬迁、集中建房的地方要明确质量监管人员，按照规划设计，对建筑材料、施工程序等进行检查认定和记录，防止减化程序，偷工减料等现象，依法严厉打击以次充好，哄抬物价，坑农骗农等行为，保质保量完成重建任务。
（三）加大投入力度，确保灾后民房恢复重建资金及时足额到位。根据2月15日第31次市长办公会议和安府办发（2008）29号文件精神，我市灾后民房恢复重建所需资金实行分级承担的原则，除上级补助资金外，缺口部分由市、县两级按6：4比例承担；同时，各县区分类补助标准每间高于3000元的部份由县区自行筹集落实。全市雪凝期间共计倒塌民房4428间，每间原则上按3000元标准补助。根据各县区民房倒塌和资金分类补助标准的情况，除中央、省、市按规定补助外，各县区还应分别落实如下倒塌民房重建资金。西秀区97.59万元，平坝县125.21万元，普定县37.65万元，镇宁自治县126.92万元，关岭自治县74.62万元，紫云自治县224.15万元，开发区31.08万元，黄果树管委会11.62万元。各县区要按照此要求，加大投入力度，及时足额落实灾后倒塌民房重建资金。损坏房屋补助资金待中央、省第二批资金安排下达后再落实市县投入部分，有条件的县区可先投入，组织群众恢复重建，确保住房安全。各地要认真解决民房恢复重建工作经费，确保恢复重建工作顺利推进。同时，各县区要结合实际，制定本县区民房恢复重建资金分类补助的标准和补助办法，采取在乡政府和村委会进行公示等方式，接受群众和社会监督。要加强资金监督管理，确保有限的资金及时足额落实到灾后民房恢复重建工作上。
（四）抓好示范，以点带面、典型引路、整体推进。灾后民房恢复重建工作情况复杂、点多面广、实施分散。为了加快工作进度，有效反映民房恢复重建的成效，各县区要在总体安排落实的基础上，明确不同类别的一定数量的示范点，进行认真指导，总结经验，带动和推进民房恢复重建工作的全面发展。
（五）加强资料档案管理。要高度重视民房恢复重建资料档案管理工作。倒损房屋重建工作档案资料，实行一户一档。每户档案中要有重建户的家庭基本情况、原来住房情况及图片、重建的面积、补助资金及建好后的图片等，要用照相机、摄像机等工具把重建工作的整体情况、每个阶段、每个环节记录下来，为重建工作提供详实资料。有条件的地方要制作光碟，全面反映本地重建工作开展情况。
三、加强领导，加大宣传，强化监督，严肃纪律，千方百计按时保质全面完成任务
各县区要按照“政府主导，分级管理，社会参与，生产自救”的工作方针和国务院常务会议关于“农民倒塌房屋重建工作，由县级人民政府负责、民政部门统一组织”的要求，以对党和人民高度负责的精神，精心组织、周密部署，抓好落实。各级要加强组织领导，灾后民房恢复重建工作领导小组，要具体组织实施民房恢复重建工作，要把灾后民房恢复重建工作作为一把手工程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓。要层层建立责任制，分级负责，分片包干，做到层层有人抓，户户有人管。各有关部门要积极参与民房恢复重建工作，充分发挥部门职能作用，为民房恢复重建工作减免费用、减化手续、提供支持帮助。
要加强宣传报道，大造声势，营造良好的舆论氛围。要充分利用报纸、广播、电视等各种媒体宣传民房恢复重建工作，反映本地工作的进展情况和好的经验做法，要在项目乡镇、村及公路沿线醒目的地方书写永久或半永久性宣传标语，让民房恢复重建工作家喻户晓、妇孺皆知。要发现、宣传、表彰民房重建工作中的先进事迹和模范人物，为重建工作创造良好的舆论环境。
要加强督促检查，有效推进恢复重建工作。各县区要将灾后民房恢复重建工作作为现阶段重点督办事项，重点督查灾后民房倒损排查核实是否准确；是否按要求将重建户名单、人口、倒塌或受损房屋情况、补助标准和补助金额，建筑结构、竣工时间、责任人和包户干部等情况进行张榜公示；是否按要求进行规划选址和程序审批；是否按要求落实补助资金和专款专用；是否按要求推进各阶段工作。通过督查，及时发现和解决问题，确保恢复重建工作有序有效推进。
要严肃纪律，接受群众监督。要建立举报公示制度，在县、乡、村设立举报箱，公布举报地点和电话，让广大人民群众参与灾后民房恢复重建工作。要按照公开、公平、公正的要求，严格审批程序和原则，严禁弄虚作假，优亲厚友，以权谋私。对重建工作中的各种舞弊行为和贪污、私分、截留、挪用民房恢复重建资金和物资的违法违纪行为要坚决查处。
灾后民房恢复重建工作结束后，市将组织有关部门进行考核检查，对按时完成重建工作任务和成效突出的县区进行表彰奖励。对不能按时完成工作任务的县区要进行通报批评，对因失职、渎职造成不能按时完成任务或重大损失和影响的，要追究有关领导和责任人的责任。
二00八年三月十八日
贵州省安顺市人民政府办公室
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