各地、市、县委，各地区行政公署，各市、县人民政府，省直各部门，省军区党委：
现将《全省计划生育工作会议纪要》印发给你们，望认真研究，贯彻执行。
计划生育是我国的基本国策，是关系到中华民族兴旺发达的大事。我省过去几年的计划生育工作取得了很大的成绩，但是面临的任务仍很艰巨，各级党委和政府务必加强对计划生育工作的领导，坚持“两种生产”一起抓。目前，加强对计划生育工作领导的核心是坚决地、全面正确地贯彻落实中发[1984]7号文件，“发扬成绩，克服缺点，解决问题”，逐步完善具体政策，努力改进工作作风，把我省计划生育工作真正建立在合情合理，群众拥护，干部好做工作的基础上。为此，各地要及时组织力量，深入实际，搞好试点工作，认真研究新情况，解决新问题，总结新经验。努力完成省委省政府确定的全省人口规划和各项具体任务，为开创我省计划生育工作的新局面做出贡献。
中共河北省委
河北省人民政府
一九八四年八月四日
1984年全省计划生育工作会议纪要（节录）
（一九八四年七月二十六日）
一九八四年七月十七日至二十一日，省委、省政府召开了全省计划生育工作会议。会议传达学习了中发[1984]7号文件，结合我省情况，讨论了贯彻落实的措施。现纪要如下：
为了以锐意改革的精神，完善生育政策，适当开好小口子，坚决堵住大口子，会议确定：
（一）适当开好小口子。在冀发[1982]39号文件的基础上，对照顾生育二胎的条件做如下补充规定：
干部、职工和非农业人口（夫妇一方是农、牧、渔民的，以女方为准），除特殊情况外，一对夫妇只生育一个孩子。属于下列情况之一又要求生育二胎的，经过审批可列入生育规划：
（1）第一个孩子有非遗传性明显残疾的；（2）原发性不孕，结婚五年后抱养一个孩子，又怀孕要求生育的；（3）再婚夫妇重组家庭时只有一个孩子的，或再婚夫妇一方如有两个孩子的丧偶者，另一方系初婚或未生育过的；（4）夫妇双方均系独生子女的；（5）夫妇双方均系归国华侨的；（6）其他需要照顾生育二胎的特殊情况，由市、县批准。
农村普遍提倡一对夫妇只生育一个孩子，某些群众确有实际困难，要求生育二胎的，除以上六种情况外，属于下列情况之一者，经过审批可有计划地列入生育规划；（1）劳力缺乏的沿海渔区的渔民；（2）深山区生产生活上确有实际困难的农牧民；（3）男到有女无儿家结婚落户的（两个以上女儿的无儿家庭，只照顾其中一对夫妇）；（4）两代单传的；（5）兄弟中只有一个孩子，其他均无生育条件的；（6）夫妇一方为二等残废军人或相当二等残废的其他非遗传性残废者。
在坝上地区只有一个女孩，在生产生活上确有实际困难的农牧民和夫妇一方在煤矿井下作业满五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下作业的煤矿职工是否照顾生二胎拟先在坝上的康保县和石家庄市井陉矿区进行试点。安排生育二胎的，农村经乡政府、城市经街道办事处批准，报县、市备案，生育间隔一般应在四年以上。严禁在生育问题上徇私舞弊搞不正之风，坚决刹住歪口子。
少数民族也要实行计划生育，夫妇双方均系少数民族的可以生育二胎，生育间隔四年以上。但不得生三胎。
各地应于每年三月底以前制定出下年度的生育规划，并落实到人，发给准生证。同时要继续做好晚婚晚育的宣传动员工作，严禁早婚。要继续提倡优生，禁止近亲结婚。
（二）坚决堵住大口子。
（1）切实改进和加强宣传教育工作。原原本本地宣传贯彻好中央今年七号文件，是当前计划生育工作的首要任务。通过宣传教育工作，把广大干部、群众的思想统一到中央七号文件的精神上来，使他们自觉地按中央指示办。要把计划生育作为建设社会主义精神文明的内容，“文明村”、“文明单位”和“五好家庭”不能有计划外生育。要继续推广军民共同抓好计划生育的经验。
搞好计划生育工作干部的培训，提高干部素质，是当务之急。省拟在河北师大开办二年制计划生育干部专修班和县以上干部的短训班。地、市培训县、乡干部，县培训基层干部和积极分子。各级宣传指导站要负责此项工作。县以上宣传指导站是同级计划生育委员会的事业单位，省编委已以冀编[1984]114号文件下达，其编制人数，由各地根据工作需要自行确定。各级党委的宣传、科教部门要大力支持，共同搞好计划生育的宣传工作。
（2）改进和加强基层工作。乡、村基层计划生育组织的建设十分重要。乡一级要设计划生育办公室或工作站，由乡一名领导同志兼主任，计划生育助理员、妇联主任、武装部长等参加，并且根据任务大小，招聘一至三名“四术（上环、男结扎、女结扎、人工流产）人员。其待遇从手术费中解决，不足部分可由乡统筹或计划生育事业费解决。今后乡一级计划生育助理员的缺额，可采用招聘办法解决。被招聘的可略高于现职同级干部的待遇。鉴于当前乡计划生育助理员任务大、待遇低，因此对能够胜任本职工作的，任职期间可给予适当的补贴，从计划生育事业费中列支，村民委员会设计划生育委员会或领导小组，并组织好育龄妇女小组，加强对育龄妇女的管理。要重视建立计划生育协会的工作，把各方面的积极分子组织起来，发挥群众自己管理自己的作用。
（3）改进和做好技术服务工作。贯彻“避孕为主”的方针，推行综合节育措施。为了严禁生育超计划的二胎和多胎，除禁忌症等特殊情况外，对生过一个孩子的要动员上节育环，生过两个或两个以上孩子的要动员夫妇的一方做结扎。但要区别情况，不搞“一刀切”，对因特殊情况和已经退出生育旺盛期的，可采取其它避孕措施，并签订合同，保证不再生育。技术服务工作，主要依靠卫生医疗部门负责。计划生育部门建立的技术服务站要认真整顿提高，充分发挥作用。个别县工作需要、条件成熟并积极要求建立的可以建立。技术服务站的任务主要是宣传普及节育知识，协助卫生医疗部门积极开展节育手术和术后管理工作。要认真总结经验，提高手术质量，防止手术事故，使群众真正有安全感。对于节育手术后遗症的善后处理仍按（81）冀育字46号文件《关于贯彻落实计划生育有关政策几个问题的通知》第七条的有关规定办理。
（4）改革经济上的奖惩办法。今后在农村，经济上的奖励和限制，改十四年分年奖惩为一次性奖惩，并且奖励可采取多种办法落实。同时，要注意政治上的鼓励和社会生活上的优先照顾，惩罚根据省委[1982]39号文件精神，结合各地经济收入情况，由市、县确定具体数额，多胎应高于计划外二胎。对过去已做处理的问题一般不再变动，不搞退赔，对超生子女费的管理，可由过去以村为单位改为由乡统一管理，原则上用于计划生育，主要用于一孩奖励，不得挪用。
一九八四年八月六日
中共河北省委 河北省人民政府
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