市政府办公室关于建立卫生事业发展资金的暂行规定

各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为加大对卫生事业的投入，优化卫生资源配置，增强卫生服务能力，加强公共卫生保障体系建设，建立和完善应对各类突发性公共卫生事件的运行机制，推动全市医疗卫生事业的快速发展，结合我市卫生事业改革与发展的实际，制定本规定。

一、卫生事业发展资金的建立

第一条　市、县（区）两级政府必须建立卫生事业发展资金，主要用于公共医疗卫生保障体系建设及对各级医院的投入。

第二条　市、县（区）分别在财政部门开设卫生事业发展资金专户，实行单独核算。

二、卫生事业发展资金的筹集

第三条　坚持以政府财政投入为主，多渠道筹集。

1.各级政府要以改制前对各级医疗卫生机构的经费投入为基数，并逐年增加，增幅不低于同期财政收入的增幅，全部纳入发展资金；

2.医疗机构的改制置换资金，除了用于补缴改制前医疗机构所欠的职工社会保险费外，全部纳入卫生事业发展资金；

3.社会对卫生事业捐助资金中，无捐助方向的均纳入卫生事业发展资金。

第四条　医疗卫生单位开展公共卫生服务取得的有偿收入，不纳入卫生事业发展资金。

三、卫生事业发展资金的使用

第五条　卫生事业发展资金中医疗机构改制回笼资金，主要用于市、县（区）公共卫生保障体系建设，其他部分用于对各级各类医疗机构的发展建设。

第六条　对改制医疗机构实施“以奖代投”，凡在卫生行政部门年度综合考评中成绩优秀的，根据排名给予奖励。

四、卫生事业发展资金的管理

第七条　卫生事业发展资金由各级财政统一管理，专户存储，专款专用，不得平调或挪用。

第八条　市、县（区）建立由财政、卫生、审计、监察等成员单位组成的卫生事业发展资金管理小组，统筹负责奖励项目审查和资金安排。

第九条　奖励项目审批和资金安排，由卫生部门提出具体建议方案和用款计划，并负责项目实施的审查验收；奖励资金需经卫生事业发展领导小组审核并报同级政府批准后，由财政部门核拨到项目单位；审计、监察部门负责资金使用过程中的检查、监督。

第十条　本规定由市卫生局负责解释。

第十一条　本规定自2003年12月1日执行。

二00三年十一月十日

宿迁市人民政府办公室