各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为了进一步做好减轻农民负担工作，防止农民负担反弹，经省人民政府同意，现就有关问题通知如下：
一、进一步增强做好减轻农民负担工作的紧迫感
我省自开展农村税费改革试点工作以来，特别是2005年全面取消农业税后，农民负担明显减轻，涉及农民负担的案件明显减少。但减轻农民负担工作面临着一些新情况、新问题，改换方式、变换渠道向农民乱收费的问题有所抬头；向农民集资、摊派进行农村基础设施建设和发展农村公益事业的现象有所增多；不严格执行政策、侵犯农民合法权益的行为时有发生；少数地方防止农民负担反弹的意识有所淡化，放松了对农民负担的监督管理。
各地各部门要充分认识做好新形势下减轻农民负担工作的重要性、艰巨性、复杂性，牢固树立常抓不懈的思想，进一步加大工作力度，坚决制止和纠正向农民乱收费、乱集资、乱摊派等加重农民负担、侵犯农民合法权益的行为。
二、严格执行政策，坚决防止农民负担反弹
各地各部门要严格执行省委、省政府关于减轻农民负担的有关文件规定，进一步完善涉农收费和价格“公示制”、农村中小学教育“一费制”、乡（镇）村组织报刊订阅“限额制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”。严禁各种乱收费和搭车收费，严禁以经营服务的名义变相收费，严禁通过各种形式将乱收费及不合理收费合法化，严禁违背农民意愿要求农民捐资或向农民摊派，严禁将部门经费的缺口转嫁给农民或村集体经济组织。
要严格执行省委、省政府关于村级范围内筹资筹劳管理的规定，进一步加强对村级公益事业建设筹资筹劳的管理。村级公益事业建设必须量力而行，尊重农民群众的意愿，不准举债或不按规定程序向农民筹资筹劳兴办村级公益事业，不准违反规定将农村公益事业建设的配套资金摊派给农民。
三、加大督查力度，确保各项减负政策的落实
要加强对减轻农民负担政策落实情况的监督检查，严肃查处各种违纪违规行为。凡是违反规定出台的收费项目要坚决取消，擅自提高收费标准的要坚决降低，加重农民负担的文件要坚决废止，多收的钱物要如数退还给农民，挪用、克扣或拖欠的补贴、补偿款要如数兑现给农民或村集体。对情节严重、造成恶劣影响的，要追究有关责任人的责任。对涉及农民负担的案件和事件，继续实行通报制度。
要进一步改进督查方式，完善督查制度。对农民负担问题较多的重点地方进行综合治理，实行检查、处理、整改全程督查。坚持检查与整改相结合，加大查处力度，确保减轻农民负担政策的落实。
要继续坚持减轻农民负担由党政主要领导亲自抓、负总责的制度，坚持谁主管、谁负责的专项治理部门责任制，真正做到严把关口、令行禁止。要强化各级农民负担监督管理部门的职能，保证工作必需的经费和条件。要抓紧制订并认真落实新形势下减轻农民负担的考核办法，真正将其作为考核和任用县、乡党政领导干部和县级有关部门工作业绩的重要依据。
四、建立健全减轻农民负担的长效机制
要将保护农民的合法权益作为新时期农民负担监督管理工作的重点，建立健全减轻农民负担的监控制度和日常管理制度，从制度上有效防止农民负担的反弹。
进一步完善农民负担监管工作联席会议制度，坚持和强化减轻农民负担各有关部门分工协作、齐抓共管的工作原则，形成防止农民负担反弹的工作合力。各级农民负担监督管理部门要根据农民承担费用、劳务项目变化情况，及时调整和规范监督卡的内容，把监督卡制度的落实情况列入农民负担监督检查的重要内容，开展定期或不定期的专项检查。要建立农民负担来信来访接待、签批、调查、处理、回复等全过程档案库，完善农民负担来信来访调处制度，把矛盾化解在基层，把问题消灭在萌芽状态，确保不发生因农民负担引起的恶性案件和严重事件。要加强农民承担的各项费用和劳务项目的预决算管理，严格执行审计制度，防止资金挪用、平调以及乱开支现象发生，确保专款专用。要完善农民负担监测体系，广泛收集农民的意见和建议，及时掌握各项政策的落实情况和农民负担的动态。要积极探索治本措施，推进农村综合改革，从体制、源头上逐步消除加重农民负担的隐患。要抓紧《湖北省农民负担监督管理条例》的修订工作，进一步规范农民负担监督管理，切实把减轻农民负担工作纳入法制化轨道。
湖北省人民政府办公厅 二○○六年五月九日
湖北省人民政府办公厅
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