各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：
为进一步加强综合调研工作，促进阳光政府建设，现提出如下意见：
一、指导思想
紧紧围绕搞好政务服务、促进阳光政府建设这一中心任务，牢牢抓住市政府常务会议这条主线，高标准、严要求、快节奏、创一流，全力做好会议组织和宣传、调查研究、文稿起草三项重点工作，为市政府领导决策和指导工作提供优质高效服务。
二、工作目标
常务会议组织工作更加科学、规范、完善，会议决定事项的宣传报道力度明显加大、质量明显提高、时效性明显增强；围绕市政府常务会议的议题筛选和经济社会发展中的重点难点热点问题，组织开展调查研究，更多的调研成果引起领导重视或进入领导决策；文稿质量明显提高，符合上级精神，符合菏泽实际，符合领导意图，促进政府工作效率提高，让人民群众满意。
三、工作措施
（一）严密组织市政府常务会议。一是高标准搞好会议筹备。在开展调查研究、了解社情民意的基础上，筛选会议议题，提前呈报市政府秘书长、市长审批。议题确定后，及时通知有关部门和单位报送议题材料。市长确定决策事项，提出初步意见后，起草呈阅件报送市委主要领导阅批。同时，做好相关的背景材料和宣传文章（草稿）、会议纪要、新闻稿件的准备。
二是高质量搞好会务服务、会议记录和纪要整理。会议设主、副记录人，完整准确地做好会议记录，适时引领与会人员进出会场。会后及时整理完善会议纪要，做到内容全面、表述准确、明确具体。
三是高效率组织好会议宣传报道。重点做好市政府常务会议决策背景、决策过程、决策依据、决策事项、决策实施、取得的成效等方面的系统宣传报道。进一步提高新闻稿的起草质量和新闻宣传的时效性，力求完整准确地体现会议精神，及时、准确、全面传达市政府决策内容，确保上午召开的会议当晚市电视台播出、次日《菏泽日报》刊登，下午召开的会议次日电视台播出并见报。同时，组织好评论员文章、署名文章、典型材料、会议决策事项实施情况和实施效果等有关稿件的撰写，力争每次会议撰写稿件5篇以上。
四是及时做好市政府常务会议决策事项的信息公开工作。对市政府常务会议研究通过的事项，凡应公开的，都按照政务公开的有关规定和程序全面公开。对拟公开的内容，报市政府主要负责人审定后发布。（二）有针对性地开展调查研究。一是提高调研工作的针对性。重点针对那些具有全局性、战略性、政策性的重大问题，经济社会发展中面临的突出问题，以及社会关注、群众关心的焦点、难点、热点问题，精心确定调研课题，及时组织开展调查研究，为市政府常务会议决策提供第一手资料和切实可行的对策建议。
二是落实调研工作责任制。对确定的调研课题，除市政府综合调研室直接调研外，还要落实到责任部门和责任人，限期完成调研任务。对领导临时安排的调研任务，实行牵头人或牵头部门负责制，明确办理要求，集中力量开展调研，确保高标准、高质量地完成任务。
三是进一步提高调研质量。把功夫下在研究分析和观点提炼上，努力提高调查研究的深度、力度和精度，形成的调查报告做到情况清、问题准、观念新、措施实。
（三）着力提高文稿起草质量。一是及时搞好情况综合。对拟召开会议研究部署的工作，早考虑、早研究、早介入，必要时组织县区和有关部门共同研讨，到基层调查研究，或学习借鉴外地经验，做到吃透“上情”，摸清“下情”，借鉴“外情”，使文稿既符合国家方针政策和省委、省政府的总体部署，又切合菏泽实际，力求做到立意深刻、思路清晰、措施可行，具有较强的针对性和指导性。
二是准确领会和把握领导意图。加强对市政府主要负责人日常工作中讲话、谈话、批示精神的学习和理解。在文稿起草之前，主动征求、认真听取领导的意见，吃透领导的主要观点和基本思路。在起草过程中，力求准确表达领导的思想观点，符合领导对工作的具体要求。
三是反复讨论修改。文稿初稿完成后，在条件许可的情况下，尽可能采取召开会议讨论、印发征求意见稿等形式，对文稿观点是否正确、内容是否充实、主题是否突出、文风是否端正、语言是否精炼等，在更大范围内征求领导、部门及有关方面的意见和建议。在市政府综合调研室内部，继续坚持文稿点评会审制度，在广泛征求意见的基础上，对文稿进行反复修改、充实完善，提高质量。
四、加强队伍建设
市政府分管综合调研工作的副秘书长要把主要精力用在为市政府常务会议服务上，会议具体组织人员以80%以上的精力用于会议筹备和会议宣传，其他同志要拿出60%以上的精力为市政府常务会议服务。抓好市政府综合调研室全体同志的理论学习和业务培训，根据实际工作需要制订学习计划，开展每两个月研读一本书活动，采取个人自学、集体学习、撰写学习体会、讨论交流、请专家辅导等形式，每人每天挤出一个小时以上的时间进行自学，每周周末组织一次集体讨论。今年重点学习财政、金融、公共管理三个专题。通过学习，使每个同志都能够打下扎实的知识功底，力争成为一专多能的高素质复合型人才。
二○○六年七月八日
附件：市政府常务会议组织工作规程
为更好地服务于市政府领导集体决策，根据《菏泽市人民政府工作规则》，制定本规程。
一、议题筛选
（一）议题范围。一是传达上级和市委重要会议、决定和指示精神，研究制定贯彻落实意见。二是听取市政府重要工作汇报，决定市政府工作中的重大问题。三是讨论通过提请市人大及其常委会审议的议案。四是研究决定全市国民经济和社会发展长远规划、年度计划和财政预决算。五是讨论制定市政府规范性文件。六是其他需要市政府常务会议研究的事项。
市政府领导、部门根据职责分工能够决定的事项，不提交会议研究。
（二）议题收集。一是市政府部门认为应提交会议研究，经分管市长审定后列入的重要事项。二是经市政府办公室办文程序处理，市政府领导明确批示提交的事项。三是市长、副市长直接安排提交的事项。四是在深入调查研究、了解社情民意的基础上，市政府综合调研室认为应提交会议研究的事项。
以上议题的汇总，一般应于每月25日前完成。
（三）议题审核。议题收集完毕后，提前呈报秘书长、市长审定。经审查认为不能提交会议研究的，及时下发不予受理通知；认为应提交会议研究的，在通知部门上报议题材料的同时，抓紧根据市长确定的意见形成呈阅件，报送市委主要领导阅批。
二、材料报送和分发
（一）材料报送。会议议题确定后，通知有关部门按以下要求报送议题材料（包括汇报材料及文本）。一要有单位主要负责人的签字。二要列明需要列席会议的有关单位。三要上报议题的相关背景材料和宣传文章（草稿）。四要上报以上材料的电子版。
议题材料套红印制“市政府常务会议议题材料”，实行统一规范印刷，费用由责任部门负责。
（二）分送领导审阅。会前将议题材料分别呈送市长、副市长、市长助理、秘书长审阅，会议召开时不再另发。
三、会务服务
（一）会务准备。一是制发会议通知。二是准备好会议室。三是做好会议的安全保卫工作。
（二）会场服务。一是会议组织人员应提前30分钟到达会场，认真检查会场卫生、扩音设备等方面的情况。二是分发会议材料。三是搞好会议签到。四是根据会议进展情况，适时安排、引领与会人员进出会场；处理领导会中临时交办事项及其它需要立时处理的事务。
四、会议记录和纪要整理
（一）会议记录。由市政府综合调研室负责，明确主、副记录人，实行分工负责，确保会议记录全面完整、详细准确。同时，对会议进行全程录音。
（二）纪要整理。按照“全面、准确、具体、及时”的要求，认真搞好纪要整理，做到会议确定内容不漏项、不走样。
五、纪要签发和归档管理
（一）纪要签发。纪要形成后，经分管秘书长（综合调研室主任）、秘书长审核，报主持会议的市长或市委常委、副市长审定签发。
（二）纪要发放。由市政府办公室按公文发放的范围及时发送。
（三）纪要归档。由市政府办公室档案室归档。
市长办公会的组织工作，参照本规程执行。
菏泽市人民政府
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