如何确定构成非法制造发票罪?

确定非法制造发票罪要满足的条件有：客体是国家的发票管理秩序和税收秩序；客观上违反国家有关发票管理法规，实施了非法制造、出售非法制造的发票的行为；主体是具有完全刑事责任能力的自然人；主观上是直接故意，且以营利为目的。

《刑法》第二百零九条
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。