工人还未解除劳动关系

一、改制半途中止

1998年，在交通局、国资办主持的筹委会领导下，将客运公司由国有企业改制为民营企业，用固定资产98、4万元（净资产）为职工买断工龄，职工再用买断工龄应得款折股，职工变成了股东。

一九九九年七月三十日，国资办以甲方代表的身份与每一位职工签订了《职工买断工龄合同书》，同时签署了《入股协议书》。

《职工买断工龄合同书》中规定：“本合同甲乙双方签字经法律公证后，即具法律效力。”

二零零零年一月，公司取得了在工商局的登记，公司名称是《扶余县客运有限责任公司》。营业执照上标明的经营项目是：“客运经营及线路管理”。

新登记的客运有限责任公司的特征是：

1、240个股东。

2、使用原客运公司的《道路运输经营许可证》，66条线路所挂靠的个体车辆还是使用客运公司的《道路运输证》。

3、这个公司一台营运车辆也没有，根本不具备客运经营条件，因此，实际经营的就是“线路管理”，

也就是出租客运班线经营权，收66条国有线路使用费。 为了保证公司“线路管理”的实施，与运管所签署了一份协议，内容是运管所不可直接收缴国有线路车辆应缴纳的各种规费，由公司代收代缴。这样，一个没有法律依据的收费项目便寄生到了运输行政管理的大树上。

4、由于只有出租国有客运班线经营权一个业务，公司也就不具备建立财务、统计、劳动、安全、技术等管理机构的条件。

5、除董事会、监事会成员外，其他股东没见过有限责任公司章程，就连公司改名为《客运有限责任公司》大家都不知道，公司就登记下来了。

240个股东只是和国资办签订了《职工买断工龄合同书》，还没有解除劳动合同，改革就中止了。

二、企业四面楚歌

改革尚未完成，逼迫新企业破产的行动逐渐开始了：

1、工商局以公司所属线路的营运车辆属挂靠车辆为理由，收工商管理费，每台车每月20元/座。 比如扶余——五家站胜利中客16个座，公司每月收车主500元，却要从中支付工商局320元，不交就扣车。

2、公司只有线路，没有车辆，自然就没有固定资产账。因此，地税局向公司所属线路的车辆按个体户收税，比如扶余——松原16座的胜利中客一年税金高达6712元。致使公司所属车辆的车主对公司产生极大的抵触情绪。

3、改制开始时，筹委会说，为了公司能收取线路费，经营客运公司线路的车辆必须到公司交各种税费，运管所不能直接收费，并且和运管所签订了协议书。（也正因为如此许诺，职工们才毫不犹豫的同意了改制）。可几个月后，运管所就直接收取这些车的税费了。没有了运管所的保护，公司的线路费也就收不上来了。

企业经营不下去了，总结其原因，才觉得是政府将一个国有企业改革成了一个根本就不能自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业。 哪个行政管理部门念一声紧箍咒，都能将它置于死地。

《职工买断工龄合同书》筹委会不去办公证，职工到公证处问是什么原因，答复是：不合法，公证处不给公证。——原来《职工买断工龄合同书》是无效的。

新改制的企业经营不下去了，“全权负责”的筹委会领导也翻了脸。交通局局长说，你们和主管局已脱离了关系，交通局不管了。

县信访办主任说，你们上访也没用，自己的刀削不了自己的把。（意思是说客运公司改制是县里搞的，县里不能纠正自己的错误）。

找县委书记、县长，老百姓根本见不到。

向县行政复议机关行政复议，申请书交上去多日后，得到的答复是：“经审查，本机关认为，扶余县客运公司的复议申请不在受理时限内”。

到法院起诉，属于对企业国有资产进行改制过程中发生的纠纷，法院不受理。

二百多名职工又在内部闹起了矛盾。矛盾的焦点是，这样的公司股东能分到红吗？

没办法，于2001年6月，把“奉送给全体职工的”资产变卖后，按入股比例分钱了事。

至此，扶余县客运公司职工连解除劳动关系的合同都没有，只有一份没有法律效力的《职工买断工龄合同书》，一人分了几千元钱，就被推向了社会。

那么，用于买断工龄的98、4万元是不是企业净资产呢？

客运公司1992年就从职工工资中扣社会统筹款，但没交到社会保险公司，到98年底拖欠每个职工养老保险费大约3969.4元×245名在岗职工，共计拖欠社会保险费97、25万元（估算）。企业改制时，筹委会隐瞒了企业由国家强制规定而形成的债务，用职工养老的钱给职工买断了工龄。

另外，职工们从九四年就不开工资了，一直到九八年改制。期间没给工人发生活费。当时工人们不懂。


三、十年艰难岁月

十年过去了，扶余县个人购置的客运车辆仍然挂靠在扶余县客运公司的线路上。只是客运公司原有的固定资产没了，企业法人没了，职工没了。

客运公司职工被推向社会后，政府又给了他们极不公平的待遇：

1、既不算下岗，也不算失业。理由是国营企业改成了民营企业。

2、 再就业优惠证不能办。理由是这些人是在民营企业失业的，而再就业优惠证必须是国营企业失业人员。

一个合法的国有企业，被改成了一个无法生存的企业，而这个夭折了民营企业，竟然成了国企职工进入社会保障大门越不过去的门槛。

好像有人讲，国家社会保障体系就是一张网，能照顾到社会每个角落的低收入人群。遗憾的是国家的这张网编织的再密，也不能把这些国企职工笼罩于其中。每当国家有了新的政策，总有一只手将这些国有企业职工推向边缘，让他们眼见着国家一个个好政策与自己擦肩而过！很多人家庭生活都维持不了，交养老保险更是心有余而钱不足。一个个步入晚年的国企职工，正在演奏着一幕新时期无产者的悲剧。

请各位律师指点：

我们应该向哪个部门提出要求解除劳动合同;

由谁负责我们解除劳动合同以前的社会保险；

怎么要求经济补偿？

解除合同之前应不应该补发生活费？


事实经过

1996年，吉林省在扶余县用客建基金重建了一座客运大楼，就是现在的扶余客运总站，吸收了部分客运公司职工作为临时工，又安排了一批新员工。扶余县所有客运车辆（包括客运公司线路的营运车辆）一律到总站发车，原有客运公司的业务被客运总站取代了。

这个时期的客运公司，66条国有线路全部由个人购买的车辆挂靠经营着，固定资产和职工是多余的。

一、改制半途中止

1998年，在交通局、国资办主持的筹委会领导下，将客运公司由国有企业改制为民营企业，用固定资产98、4万元（净资产）为职工买断工龄，职工再用买断工龄应得款折股，职工变成了股东。

一九九九年七月三十日，国资办以甲方代表的身份与每一位职工签订了《职工买断工龄合同书》，同时签署了《入股协议书》。

《职工买断工龄合同书》中规定：“本合同甲乙双方签字经法律公证后，即具法律效力。”

二零零零年一月，公司取得了在工商局的登记，公司名称是《扶余县客运有限责任公司》。营业执照上标明的经营项目是：“客运经营及线路管理”。

新登记的客运有限责任公司的特征是：

1、240个股东。

2、使用原客运公司的《道路运输经营许可证》，66条线路所挂靠的个体车辆还是使用客运公司的《道路运输证》。

3、这个公司一台营运车辆也没有，根本不具备客运经营条件，因此，实际经营的就是“线路管理”，

也就是出租客运班线经营权，收66条国有线路使用费。 为了保证公司“线路管理”的实施，与运管所签署了一份协议，内容是运管所不可直接收缴国有线路车辆应缴纳的各种规费，由公司代收代缴。这样，一个没有法律依据的收费项目便寄生到了运输行政管理的大树上。

4、由于只有出租国有客运班线经营权一个业务，公司也就不具备建立财务、统计、劳动、安全、技术等管理机构的条件。

5、除董事会、监事会成员外，其他股东没见过有限责任公司章程，就连公司改名为《客运有限责任公司》大家都不知道，公司就登记下来了。

240个股东只是和国资办签订了《职工买断工龄合同书》，还没有解除劳动合同，改革就中止了。

二、企业四面楚歌

改革尚未完成，逼迫新企业破产的行动逐渐开始了：

1、工商局以公司所属线路的营运车辆属挂靠车辆为理由，收工商管理费，每台车每月20元/座。 比如扶余——五家站胜利中客16个座，公司每月收车主500元，却要从中支付工商局320元，不交就扣车。

2、公司只有线路，没有车辆，自然就没有固定资产账。因此，地税局向公司所属线路的车辆按个体户收税，比如扶余——松原16座的胜利中客一年税金高达6712元。致使公司所属车辆的车主对公司产生极大的抵触情绪。

3、改制开始时，筹委会说，为了公司能收取线路费，经营客运公司线路的车辆必须到公司交各种税费，运管所不能直接收费，并且和运管所签订了协议书。（也正因为如此许诺，职工们才毫不犹豫的同意了改制）。可几个月后，运管所就直接收取这些车的税费了。没有了运管所的保护，公司的线路费也就收不上来了。

企业经营不下去了，总结其原因，才觉得是政府将一个国有企业改革成了一个根本就不能自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的企业。 哪个行政管理部门念一声紧箍咒，都能将它置于死地。

《职工买断工龄合同书》筹委会不去办公证，职工到公证处问是什么原因，答复是：不合法，公证处不给公证。——原来《职工买断工龄合同书》是无效的。

新改制的企业经营不下去了，“全权负责”的筹委会领导也翻了脸。交通局局长说，你们和主管局已脱离了关系，交通局不管了。

县信访办主任说，你们上访也没用，自己的刀削不了自己的把。（意思是说客运公司改制是县里搞的，县里不能纠正自己的错误）。

找县委书记、县长，老百姓根本见不到。

向县行政复议机关行政复议，申请书交上去多日后，得到的答复是：“经审查，本机关认为，扶余县客运公司的复议申请不在受理时限内”。

到法院起诉，属于对企业国有资产进行改制过程中发生的纠纷，法院不受理。

二百多名职工又在内部闹起了矛盾。矛盾的焦点是，这样的公司股东能分到红吗？

没办法，于2001年6月，把“奉送给全体职工的”资产变卖后，按入股比例分钱了事。

至此，扶余县客运公司职工连解除劳动关系的合同都没有，只有一份没有法律效力的《职工买断工龄合同书》，一人分了几千元钱，就被推向了社会。

那么，用于买断工龄的98、4万元是不是企业净资产呢？

客运公司1992年就从职工工资中扣社会统筹款，但没交到社会保险公司，到98年底拖欠每个职工养老保险费大约3969.4元×245名在岗职工，共计拖欠社会保险费97、25万元（估算）。企业改制时，筹委会隐瞒了企业由国家强制规定而形成的债务，用职工养老的钱给职工买断了工龄。

另外，职工们从九四年就不开工资了，一直到九八年改制。期间没给工人发生活费。当时工人们不懂。

可以找一下客运公司的上级主管部门.

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