发文单位：湖北省人民政府办公厅
文 号：鄂政办发[2002]32号
发布日期：2002-4-11
执行日期：2002-4-11
发展绿色食品是适应绿色消费需求、增强我省农产品市场竞争力和开拓国际国内市场的需要，是加快我省农业结构调整、增加农民收入的有效措施。经省人民政府研究同意，现将《湖北省绿色食品产业发展实施方案》印发给你们，请结合本地本部门的实际认真抓好落实。
2002年4月11日
湖北省绿色食品产业发展实施方案
一、指导思想和发展目标
（一）指导思想
以党的十五大精神为指针，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以科技进步为动力，以促进农业结构战略性调整为目标，依托生态和资源优势，按照农业产业化经营的要求，建设一批名、特、优绿色食品原料生产基地，扶持壮大一批绿色食品精深加工龙头企业，培植一批精品名牌，提高我省农产品的国内外市场竞争力，把绿色食品生产逐步建成支柱产业，促进农业和农村经济健康快速发展。
（二）发展目标
1、绿色食品标志产品数：2005年全省绿色食品标志产品数达到150个；2015年全省绿色食品标志产品数达到300个左右。
2、绿色食品生产面积：2005年达到300万亩；2015年达到800万亩。
3、绿色食品产量：到2005年全省绿色食品总产量达到300万吨；到2015年全省绿色食品总产量达到800万吨。
4、绿色食品产值：到2005年全省绿色食品产值达到50亿元；到2015年全省绿色食品总产值达到200亿元。
5、绿色食品出口创汇：到2005年出口创汇力争达到5000万美元；2015年出口创汇力争达到3．6亿美元。
6、建设绿色食品生产基地：到2005年共建设绿色食品生产基地40个，其中2002年建设10个绿色食品生产基地。
7、增加农民收入：到2005年我省绿色食品基地农民年均增收300元；到2015年绿色食品基地农民年均增收1000元。[page]
8、改善生态环境：到2005年力争使基地的化学农药和化学肥料用量减少60％，对环境和人畜危害的损失降低80％；到2015年，减少化学农药和化学肥料的投入80％，对环境和人畜等危害的损失降低95％以上。
二、发展重点和生产规模
（一）发展重点
1、重点将农业"四优"工程的农产品（即优质米、优质油、优质果、优质猪）开发成绿色食品。
2、重点把我省的十大名茶、十大名米、十大名果、名特蔬菜和特种养殖产品开发成绿色食品。
3、重点将农业产业化龙头企业的产品开发成绿色食品。
4、重点将山野菜开发成绿色食品。
（二）建设内容：
1、粮油产品
①大米。以中国香稻、湖北十大名米和省政府2000．年首届优质稻米评审出的21个国标优质品种为主，以绿色食品标志使用权（以下简称绿标）的企业为基础，建设绿色食品大米基地35万亩，产量12万吨，产值达到2．4亿元。到2005年使绿标企业达到15个，绿色食品大米总产量达到24万吨。
②食用油。以绿标企业为基础，2005年，使绿标企业达到7个，绿色食品植物油总产量达到4万吨，产值2．4亿元。以绿标企业的绿色食品生产基地为基础，分别建设绿色食品双低油菜原料生产基地22万亩，绿色食品芝麻原料生产基地6万亩；绿色食品花生原料生产基地5万亩，绿色食品油茶原料生产基地2万亩。
2、果品。到2005年使绿色食品果品的绿标数达到18个，产量达到90万吨，产值15亿元。分别建设绿色食品脐橙基地10万亩，绿色食品砂梨基地20万亩，绿色食品椪柑基地6万亩；绿色食品猕猴桃基地10万亩，绿色食品板栗基地10万亩，绿色食品桂花原料生产基地2万亩，绿色食品油桃基地2万亩。
3、蔬菜。立足我省的地理优势及蔬菜资源生产优势，以绿标企业为基础，到2005年，使蔬菜绿色食品标志数达到38个，生产面积达到90万亩，产量132万吨，产值达13亿元。同时，分别建设绿色食品名优蔬菜基地40万亩，绿色食品山野菜基地30万亩，绿色食品特种蔬菜基地10万亩；绿色食品高山蔬菜基地10万亩。
4、茶叶。发挥我省茶叶生产资源优势，以"十大名茶"为主，以绿标企业为基础，到2005年，使绿色食品茶叶的绿标数达到23个，生产面积达35万亩，产量达2万吨，产值达8亿元。[page]
5、水产品。立足我省水产品生产、开发及加工优势，以绿标企业为基础，到2005年，绿色食品水产品标志数达到16个，生产面积45万亩，产量50万吨，产值达15亿元。
6、畜禽产品。立足我省优质畜禽生产、加工优势，以绿标企业为基础，到200年，绿色食品畜禽产品标志数达到18个，总产量10万吨，产值4．2亿元。同时，结合各地实际情况，分别建设绿色食品生猪生产基地，绿色食品马头羊生产基地，绿色食品绿壳蛋鸡生产基地，绿色食品双莲鸡、三黄鸡、白羽乌鸡生产基地，以及绿色食品乳品基地。
7、饮料及其它产品：
立足我省食品加工业优势，以绿标企业为基础，到2005年饮料及相关产品的绿色食品标志数达到15个，总产值达到5亿元。
三、主要措施
（一）统一认识，加强领导
发展绿色食品，有利于提高农产品质量和食品安全性，有利于保障人民群众的身体健康，有利于培植农业精品名牌，促进农业结构的战略性调整，推进农业产业化的进程；有利于与国际市场接轨，应对ＷＴＯ的挑战，促进外向型农业的发展。绿色食品产业是21世纪的支柱产业，各级人民政府和有关部门要统一认识，抓住机遇，切实加强领导，采取得力措施，促进我省绿色食品产业快速发展。一是要把开发绿色食品作为发展特色农业的突破口，创建农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力，把绿色食品产业培植成为农业经济新的增长点。二是成立绿色食品工作领导小组，研究解决绿色食品产业发展中的新情况、新问题。制定和实施扶持绿色食品产业发展的政策措施，推进我省绿色食品产业健康发展。建立健全绿色食品管理机构，加强绿色食品工作的管理与协调。三是要把绿色食品纳入国民经济和社会发展规划，制订实施方案，使绿色食品的发展有目标、有重点、有措施、有责任人。四是各级政府对在绿色食品产业的开发、技术推广和管理工作中，做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。
（二）积极研究开发和推广绿色食品生产新技术
绿色食品是高科技的产品。要积极鼓励和支持有关单位和科技人员发展绿色食品，开发新技术、新产品。对于绿色食品科研项目和技术推广项目，科技和农业部门要优先纳入重点科研计划和重点推广计划。一是开展品种资源的改良，开发高产、优质、抗病虫新品种，加快绿色食品生产栽培技术的配套和推广；二是开展绿色食品生产施肥技术的推广与应用；三是加强预测、预报，开展以农业防治、物理防治、生物防治为重点的病虫害综合防治技术的推广；四是开展绿色食品加工工艺的引进和应用；五是抓紧制定绿色食品的标准。重点是制定绿色食品生产技术规程、绿色食品的加工技术规程、绿色食品的贮藏运输技术规程，规范绿色食品的生产、加工、贮藏和运输，保障绿色食品的质量。[page]
（三）突出重点，建设高标准的绿色食品生产基地
实行区域化布局、专业化生产，构建市场竞争的规模优势。一是加强绿色食品基地的生态环境建设。通过坡耕地改造，植树种草，增加绿色植被，减少水土流失，防治工业"三废"污染，为绿色食品生产创造良好的生态环境条件。二是加强排灌设施建设，使绿色食品基地旱涝保收。三是加强绿色食品仓储设施建设，建设晒场和专用仓库，确保绿色食品的质量。四是推广高产、优质、抗病虫、适应性广的品种，减少化学农药的应用。五是大力推广经国家认证的无公害的绿色食品生产资料，保障绿色食品质量与安全。六是大力推广无公害的生产技术，加大有机肥料推广力度，积极推广病虫害综合防治技术，推广应用绿色食品加工技术操作规程，绿色食品生产要实行从土地到餐桌的全程质量控制。
（四）扶持一批绿色食品深加工企业
重点扶持一批具有一定基础和规模，科技含量高，市场前景好，竞争力强的绿色食品加工企业及绿色食品生产资料企业。一是对已经获得绿色食品标志的企业，要按照农业部等国家八部委农经发[2000]8号文件精神给予支持和扶持。二是有关部门在生态环境建设、以工代赈、农业商品基地建设、农业综合开发和农业技术推广等项目中的资金要向绿色食品开发倾斜。三是发展绿色食品有利于保护环境，绿色食品产业是高科技的产业，因此对从事绿色食品科技研究开发、生产与营销的企业要按照环保产业和高科技产业给予优惠政策。四是鼓励企业积极打造绿色食品品牌。凡获得省级以上绿色食品、有机食品和无公害食品品牌的企业，由所在地的市、州、县级财政按每个品牌给予1万元以上的奖励。五是绿色食品生产企业和绿色食品营销企业进入市场，有关部门应减免入场费、场租费等费用；六是凡是获得绿色食品、有机食品和无公害食品证书的企业，要给予优先自营出口权，促进绿色食品的出口创汇。七是积极开辟绿色食品绿色通道。各地要认真贯彻省九届人大五次会议通过的《政府工作报告》提出"加强流通中介组织建设，建立农产品绿色通道"的要求，学习荆州市、汉川市的作法，开通绿色通道。省政府将根据省委鄂发[2002]3号文件精神，开通鲜活农产品和绿色食品减免收费的绿色通道。
（五）加快绿色食品生产资料的开发、推广和应用
绿色食品生产资料是绿色食品发展的基础和保障，必须加大开发应用的力度。一是发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品生产提供优质、抗病虫害、抗逆性强、适应性广的种子种苗资源，满足绿色食品生产发展的需要。二是大力开发有机肥料、生物肥料，建立2-3家绿色食品专用肥料厂。三是大力发展符合绿色食品生产要求的生物农药工业，积极开发微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产准用高效低毒低残留化学农药，满足绿色食品生产的需要。四是开发绿色食品添加剂、饲料添加剂和绿色食品包装材料。[page]
（六）培育绿色食品市场，开展绿色营销
加快培育和建设绿色食品市场，带动绿色食品产业的发展。一是依托有实力的企业集团在武汉市建设绿色食品市场，开展绿色食品批发，绿色食品配送，绿色食品上网，建设绿色食品超市，开展绿色食品的出口贸易和绿色食品生产资料的营销等。二是在武汉市组建绿色食品的示范商场、绿色食品专柜、绿色食品连锁店。各市州要建立绿色食品示范商场，各县市要建立绿色食品专卖店，逐步建成绿色食品营销网络。
（七）建立多元化的投入机制
绿色食品生产要坚持以绿色食品加工龙头企业和农民投入为主体，财政投入和信贷投入为导向，广泛吸引国内外资金投入绿色食品的开发，加快形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制。采取一些必要的扶持政策鼓励农民增加对绿色食品生产的投入，提高生产的集约化水平。各级财政要积极扶持一些市场前景广阔、科技含量高、区域牵动能力大的绿色食品加工龙头企业。从2002年起，省财政每年在预算中安排300万元绿色食品开发专项资金，用于绿色食品品牌开发、技术培训和技术推广。市（州）县人民政府都要拿出资金专门用于绿色食品开发。以工代赈、生态建设、农业综合开发资金和商品粮基地建设资金应结合区域开发，将发展绿色食品作为投入重点。计划、经贸、科技、农业、乡镇企业等部门，要重点支持绿色食品开发，确保一定比例的资金投入。各级金融部门要进一步加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度，有计划地扶持一批市场前景好、发展潜力大的绿色食品加工企业集团。拓宽融资渠道，鼓励和扶持产品市场前景好、科技含量高并已形成产业化经营的绿色食品高新技术企业或企业集团改制融资上市。同时，制定相关政策，广泛吸引国内外客商来我省投资，开发绿色食品产业，积极鼓励和引导有实力的企事业单位、个体私营企业的资金向绿色食品产业流动。
（八）严格管理，确保质量
各地要严格按照《湖北省无公害农产品管理办法》及其相关法律法规，加强对绿色食品、有机食品和无公害食品质量安全管理，保障农产品的质量安全，保护人民群众的身体健康，促进农产品出口贸易。一是加强法律法规的学习和贯彻落实，规范绿色食品的生产与市场行为；二是督促企业把绿色食品技术落到实处；三是开展经常性的市场打假工作；四是开展绿色食品的质量抽检，对不符合绿色食品质量标准的产品，坚决取消其绿色食品标志的资格，确保绿色食品的质量信誉。[page]
