今年，河南平顶山宝丰县闹店镇人民法庭庭长朱XX在基层工作恰20年。这位来自基层法院的女人大代表，此次给两会带去两份建议，其中最受关注的是建议取消劳动争议仲裁前置制度。
朱XX说，她长期在基层法院工作，接触关于农民工讨薪尤其是工伤等劳动争议的案件较多。目前，我国劳动争议案件实行“一裁两审制”，即法院在受理工伤等劳动争议案件时，必须首先经过仲裁程序。现实情况下，如果按照法定流程走下去，案件审结至少需要两年时间，个别案件还会因为责任方的故意拖延、逃避而耗时更长，“在这些案件中，农民工往往处于弱势一方，大部分经济条件一般，出现工伤事故后，通常拖不起那么长时间，因为赔偿款就可能是他们的救命钱，司法公正有时候就会因此得不到保障。”
朱XX认为，劳动争议仲裁前置制度诞生于改革开放前，虽然有其存在的必要性和合理性，但显然不能完全适应现在的形势。她建议取消劳动争议纠纷中的仲裁前置制度，实行仲裁和诉讼“二选一”，“或裁或审、一裁一审”的劳动争议处理体制。这样一来，劳动争议发生后，当事人有权选择诉讼或仲裁。“一裁一审”就是双方当事人选择仲裁后，如不服仲裁裁决，可向法院提起诉讼，而法院裁判一经送达即发生效力，当事人不得上诉。当然，如争议案件不经仲裁直接进入诉讼程序，法院受理后仍实行两审终审制。这样的话，仲裁成了非强制性的了，选择司法诉讼的争议当事人可直接进入司法程序，就可以解决“一调一裁二审”制度下案件不能及时终结、久拖不决的缺陷。
