代理是一项重要的民法制度，我国《民法通则》第四章第二节对代理制度作了规定。但是，《民法通则》对代理问题的规定过于简单、原则，已不能适应司法实践的需要，亟待从立法上加以完善。本文仅就完善无权代理制度的问题作一论述。
一、完善被代理人追认权的规定 《民法通则》第66条规定：“没有代理权、超越代理权或者代理权终止后的行为，只有经过被代理人的追认，被代理人才承担民事责任。未经追认的行为，由行为人承担民事责任。本人知道他人以本人名义实施民事行为而不作否认表示的，视为同意。”该条规定的无权代理，学者们称之为狭义无权代理。被代理人有追认无权代理的权利，即追认权。
追认权是指被代理人承认狭义无权代理，使其成为有权代理而承担法律后果的权利。狭义无权代理是一种效力未定的行为，可因被代理人的事后追认与否而决定其效力：如果被代理人追认，则狭义无权代理变为有权代理，该行为自始有效，发生有权代理的法律后果，由被代理人承担民事责任；如果被代理人不予追认，则狭义无权代理自始无效，应由无权代理人承担民事责任。追认权是法律赋予狭义无权代理中的被代理人的一项权利。从性质上说，追认权是一种形成权，追认行为是一种单方法律行为。因为，对狭义无权代理是否追认完全取决于被代理人的意志。从法律后果上说，追认权的行使结果是使狭义无权代理变成有权代理，从而使狭义无权代理自始发生法律效力，由被代理人承担民事责任。所以狭义无权代理人的追认实质上是一种事后授权，与被代理人的事前授权具有同等法律效力。关于追认权，笔者认为，应从以下几个方面加以完善：
1.明确追认权的主体。狭义无权代理可以发生在委托代理中，也可以发生在法定代理和指定代理中。但无论在何种情况下，追认权的主体都只能是具备完全民事行为能力的被代理人。无民事行为能力或限制民事行为能力的被代理人，不能成为追认权的主体。追认作为一种法律行为，在被代理人明确授权追认的情况下，可由代理人代理追认。同理，在作为被代理人的公民死亡或法人变更后，亦可由其继承人或变更后的法人追认无权代理行为。
2.明确追认权的客体。追认权的客体只能是民事法律行为或其他的合法行为，而不能是非法行为。因为，如果允许非法行为可以追认，就等于允许代理人可以代理实施违法行为。这显然与我国法律规定相抵触，亦有违背代理的基本原则。在被代理人追认狭义无权代理时，无论被代理人是追认全部或部分代理行为，都必须是概括的追认，而不能只追认其中的有利内容，拒绝其中的不利内容。
