职工离职，由一份无固定期限的劳动合同，而引发一宗不足服务年限费用赔偿的纠纷。此案所涉及的劳动合同等诸多问题，引人深思。
离职时公司要求赔偿21年不足服务年限费用
“我们相信法律，我们正在考虑是否要上诉。”拿到这份判决书后，刘某明的爱人对记者说。此时他们已经离开了武汉，刘某明在新的岗位上班，但是没有个人档案。为此事他们已经在深圳武汉两地来回奔波了一年多时间。
刘某明1986年从学校毕业分配至湖北某设计院工作，一直工作到1995年。1995年的12月10日，刘某明与设计院签订了无固定期限的劳动合同，1995年12月20日，该院制定了职工奖惩办法等8个文件，其中《违反劳动合同规定的赔偿暂行办法》中第四条规定，职工违反生产、安全、经营管理等各项规定或劳动合同的约定，不履行劳动合同，对用人单位造成损失的，应赔偿用人单位的下列损失：……(二)赔偿对生产经营和工作造成的直接经济损失;(三)赔偿在本院的不足服务年限和培训费用;(四)劳动合同约定的其他赔偿费用。
1996年11月，该设计院与某物业管理有限公司签订《商品房购买合同》，并将购买的某栋楼中的一套房分给刘某明居住，刘某明随后根据住房改革相关规定交纳了相应的购房款，并取得了湖北省直机关住房制度改革办公室发给的房屋产权证。
2000年，该设计院成立了某工程专家组，刘某明是其中成员之一，参加了该项目的可行性研究和初设部分图纸的组校，并在2002年7月到9月期间在该项目组工地工作，2002年刘某明还担任了设计院的另两项工程的设计工作。
2002年10月10日，该设计院经院职工代表联席会议通过了该院关于清退离院人员住房的办法，该办法规定，辞职但未签订退房协议的人员，在办法生效后两个月内清退，逾期不退房者由设计院清房小组会同有关部门一起强行清退，离院人员中有困难不能退房的，经本人申请可按成本价，并视在设计院工作时间，按每服务一年减少1%计算房款，加相关初装费一并补偿后方可继续居住。
就在这个办法发出的前一天，也就是2002年10月9日，刘某明向设计院提交了辞职申请，2002年11月4日设计院向刘某明下发了解约办理通知书，同意与其解除劳动合同关系，但要求刘某明按照劳动法和设计院内部制订的办法作出相应的赔偿，当天还给刘某明下发了一张职工离院交待清单，并没有再安排刘某明去当初有他参与设计的某工程项目工地担任代表。2002年11月19日，设计院给刘某明开具了辞职证明，明确刘某明与设计院签订的劳动合同于2002年11月予以解除。在设计院的职工离院交待清单上，除了人力资源部和物业公司外，刘某明均办理完了交接。[page]
2002年12月6日，该设计院的上级单位印发了公司岗位级差调整实施办法，从2002年7月1日起，对2002年7月1日在册并执行定级及以上工资的人员调整了岗位起点和岗位岗级差。
刘某明辞职后，该设计院以刘某明违反双方签订的劳动合同为由，要求刘某明按其离职前3个月的月平均水平工资2574元的标准赔偿其不足服务年限的一般费用54054元。刘某明的爱人向记者解释说，这笔费用的计算方法是，当时刘某明是39岁，离他到退休年龄60岁还有21年的时间，每年赔偿一个月的工资标准2574元，21年刚好是54054元。
此外，设计院还要求刘某明因离职而给单位造成的损失共计6.5万多元，并且扣押了刘某明的个人档案，没有给他办理社会保险、住房公积金转移和解除劳动合同等手续，不发放刘某明的补充养老保险金。并且扣发了刘某明2002年6月至11月的补发工资。
刘某明原以为单位给他开具了辞职证明就能够顺利到新岗位上班，没想到会是这样的一个局面，于是向劳动争议仲裁委员会提起了劳动仲裁。
仲裁庭认定了上述事实，认为，根据《劳动部办公厅关于劳动者解除劳动合同有关问题的复函》的规定，刘某明提前30日以书面形式通知设计院既是解除劳动合同的程序，也是解除劳动合同的条件，超过30日设计院应当办理，但是刘某明因违反劳动合同有关约定而给设计院造成经济损失的，应依法承担赔偿责任。刘某明提前解除与设计院签订的无固定期限的劳动合同，应按该设计院经职工代表大会通过的赔偿办法赔偿，但设计院要求刘某明赔偿因离职造成的经济损失6万多元，因无直接证据证明，不予支持。
对2002年设计院上级公司下发的岗位级别调整办法中，从2002年7月1日起对在册并执行定级及以上工资的人员调整规定，仲裁委认为刘某明是在2002年11月离开设计院，应属于调整岗位起点的岗位级差的范围。
经调解不成，仲裁委员会最后裁决设计院为刘某明出具《解除劳动合同证明书》，并为他办理社会保险的转移手续，补发刘某明从2002年7月至11月因调整岗位起点和岗位级差而增加的工资;刘某明需因提前解除劳动合同而赔偿不足服务年限的一般费用54054元和培训费用。
一审判决：解除合同须遵守用人单位规章制度[page]
刘某明不服仲裁结果，向法院提起了诉讼，要求设计院为他出具解除劳动合同证明书并办理个人档案及医疗社保等转移手续，并返还职工持股金及分红以及返还所住房屋的所有权证及国有土地使用证。
设计院辩称刘某明所居住的是商品房，是设计院从市场上购买的，刘某明只是支付了少量的房款，仅取得少量的产权，设计院在同意刘某明离职请求后告知了他解约程序，但是刘某明拒绝支付赔偿费用，既不交纳房款亦不愿腾房，造成了他个人的档案等转移手续没有办理的后果。设计院请求法院维持仲裁结果。
法院查明，1995年刘某明与设计院签订无固定期限劳动合同，合同中写明，设计院应根据国家有关规定，制定各项规章、制度，刘某明应当严格遵守各项纪律、服从管理、积极做好工作。1995年12月20日，设计院发出职工奖惩施行办法等8个文件，其中《违反劳动合同规定的赔偿暂行办法》中规定，对于赔偿费用的计算是指职工违反劳动合同的规定，离开企业不足规定的服务年限对企业的赔偿费用，这个费用包括一般费用和有偿费用，一般费用是指按合同期限每年分摊的费用(按职工离开企业前三个月单位平均工资计算，每少服务一年，赔偿一个月的工资。)
法院认为，刘某明提前30天以书面形式通知设计院，无需征得用人单位的同意，超过30日，刘某明向设计院提出办理解除劳动合同的手续，设计院应当予以办理。但刘某明提前解除与设计院的无固定期限的劳动合同，应当按照合同的约定，遵守用人单位制定的各项规章制度，包括经职工代表大会通过的赔偿办法，刘某明需赔偿设计院一般费用和培训费，按照设计院制订的计算公式和方法计算，一般费用为按离职前三个月的平均工资2574元，每少服务一年赔偿一个月，赔偿21年共54054元。
法院最后判决设计院在判决生效30日内为刘某明出具解除劳动合同证明书，并按规定为其办理个人档案等转移手续。补发刘某明因岗位调整而增加的工资;刘某明赔偿设计院一般费用54054元，培训费900多元。
4月21日，刘某明选择了上诉，并告诉记者：“我希望能早日解决此事，判决也行，调解也可以。”
不足服务年限费用赔偿是否合理引争议
按照《劳动法》的规定，劳动者在同一用人单位连续工作满十年以上，当事人双方同意续延劳动合同的，如果劳动者提出订立无固定期限的劳动合同，应当订立无固定期限的劳动合同。无固定期限的劳动合同订立后，只要不出现法律、法规规定的或者双方在合同中约定的设立解除合同的事项，劳动合同就不能解除。[page]
劳动局一位工作人员告诉记者，实践中，有些人误以为只要在一个单位连续工作十年以上，单位就必须与自己续订无固定期限合同，这种错误认识在于忽视了“当事人双方同意续延劳动合同”这一前提。实际上，若用人单位不愿续延劳动合同，无论劳动者在该单位工作多少时间，用人单位都可终止劳动合同。[Page]
就刘先生的情况，记者采访了法律界人士。新东方律师事务所的严艺律师告诉记者，最高人民法院在2001年《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第 16条第2款规定：“根据《劳动法》第二十条之规定，用人单位应当与劳动者签订无固定期限劳动合同而未签订的，人民法院可以视为双方之间存在无固定期限劳动合同关系，并以原劳动合同确定双方的权利义务关系。”无固定期限的劳动合同不等于一成不变，一旦符合法律、法规或者双方当事人的约定条件，任何一方均可终止劳动合同。
严律师说订立无固定期限劳动合同后，只要不出现法律、法规规定的或者双方在合同中设定的解除合同的事项，劳动合同就不能解除，劳动者可以长期在一个单位或部门工作。这种合同对用人单位来说，有利于减少频繁更换关键岗位的关键人员而带来的损失;对于劳动者来说，也有利于实现职业稳定。但从立法本意来讲，法律设定这种合同制度的价值取向更侧重于保护劳动者的权益，防止用人单位只使用劳动者“黄金年龄段”的劳动力。无固定期限劳动合同本意是为了保护劳动者权益的，严律师认为，本案中刘某明与公司签订了无固定期限合同，但是职代会通过的决议对他是没有追溯力的，因为在他签订无固定期限劳动合同时并没有这个规定，而且这样的计算方法也是罕见的。“刘某明现在是39岁，正是发挥他才华的时候，这时候设计院给他作出这样的规定，我觉得是不适合人才的流动的。”严律师说。
