《司法解释》 第二十一条规定，“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”。
一、白黑合同成立的条件
（一）白合同成立的条件：
1、工程项目经过了招投标而且中标是有效的。
建筑法第十九条规定，“建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包”。可见，不是所有的建设工程项目都必须要走招投标的程序。没有经过招投标的合同尽管经过备案，也不适用黑白合同的规定。
2、经过招投标的合同必需备案。
没有经过备案的合同也不符合白合同的条件，不能作为结算的依据。
3、白合同必须是合法有效的合同。
（二）黑合同成立的条件：
黑合同成立的条件是必需与白合同有实质性内容的不同。
《合同法》 第三十条规定，承诺的内容应当与要约的内容一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。有关合同标的、数量、质量、价款或者报酬、履行期限、履行地点和方式、违约责任和解决争议方法等的变更，是对要约内容的实质性变更。据此可以认为建设工程施工合同实质性内容的范围包括工程量、工程质量、工程期限、工程价款和计价方式等。
二、黑白合同的签订时间
黑合同签订的时间有两种情况， 一是黑合同与白合同同时签订，二是黑合同在白合同之后签订。对于这两种形式的黑白合同，应当以经过招投标备案的白合同作为结算的依据。
需要特别注意的是工程实务中还有一种比较特殊的情况。就是必须招投标的工程项目，在没有进行招投标的情况下双方先签订了建设工程施工合同，有的承包方已经进场施工。在施工过程中，又补办了招投标手续，仍由前一个施工合同的承包方中标，并依据招投标文件签订了第二份施工合同，进行了备案。这种情况下后一份施工合同，因为违反《招投标法》第55条规定，招标人在确定中标前与投标人进行实质性谈判，应当确认为无效合同。上述两份施工合同，前合同因为没有办理招投标手续，应当确认为无效合同，而后合同因为中标无效，也应当确认为无效合同。两份合同都无效，应当按照实际履行的先合同进行结算。 本案例就是属于这种情况。
黑白合同的主要区别往往在计价方式上不同、工期不同和工程质量约定不同。比如，白合同约定的是可调价，黑合同约定的是包死价；白合同总价高，黑合同总价低；白合同造价不下浮，黑合同下浮，等等。 总之，黑合同对于承包人更为不利。
三、黑合同的效力
应当注意的是黑合同并非无效合同，司法解释并没有说黑合同无效，而是说黑白合同有实质性不同的，以白合同作为结算工程价款的根据。既然黑合同并非无效，那么黑合同中与白合同非实质性不同的约定，应当从约定。
四、结论
建设工程项目经过招投标，签订了施工合同并且备案以后，发包方往往借助优势地位，强迫承包方另行签订不利于承包方的黑合同。遇到这种情况，在工程结算的时候，承包方就可以依据司法解释的规定，请求按照白合同进行结算，维护承包方的合法权益。
综上所述，我国法律明确规定，当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。在工程结算的时候，承包方就可以依据司法解释的规定，请求按照白合同进行结算，维护承包方的合法权益。
