临夏州乡镇政务公开规范（暂行）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强社会主义民主政治建设，改进农村基层政权机关施政方式和工作作风，密切党群干群关系，预防和治理腐败现象的发生，促进农村经济和社会的全面发展，依据有关法律法规和政策规定，结合我州实际，制定本规范（暂行）。

第二条 本规范（暂行）所称“乡镇政务公开”，是指乡镇政府及站、办、所，在国家法律法规规定的范围内，对运用行政权力办理的与人民群众利益和公共利益相关的各类事项，都应向社会公开，增强政务活动的透明度，以公正、便民和廉洁、勤政为基本要求，切实加强对行政权力的监督，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的运行机制，把行政行为和权力行使置于制度规范和人民群众的监督之下。

第三条 乡镇政府及站、办、所实行政务公开必须坚持以下原则：

（一）全面真实的原则。凡与公共利益、人民群众利益相关的政务事项都要公开，公开的事项要实事求是、全面准确、真实可信。

（二）注重实效的原则。公开的事项及方式应切实可行，做到尽可能量化、科学实效、简便易行，便于人民群众了解和监督。

（三）合法保密的原则。公开的事项必须符合国家的法律法规和政策规定，公开的内容不得涉及国家和单位的保密事项。

（四）统一规范的原则。对政务公开的内容、形式、时限、程序等都要统一规范。

第四条 乡镇政府及站、办、所实行政务公开工作必须达到以下标准：

（一）公开的项目和内容准确、真实，群众对公开程度认可。

（二）方便群众办事，工作效率得到提高。

（三）权力运行得到有效监督，消极腐败现象得到遏制。

（四）严格依法管理、审批、收费、处罚，依法行政水平得到提高。

（五）民主决策、民主管理、民主监督制度得到落实，基层民主政治建设进一步加强。

第二章 公开内容

第五条 乡镇政府行政管理、经济管理活动中需要公开的事项：

（一）乡镇政府贯彻落实中央和省、州有关支农惠农政策情况。

（二）乡镇政府及有关部门的年度工作目标及进展情况。

（三）乡镇年度财政、财务收支情况。

（四）上级政府或政府部门下拨的各类专项资金、各类补贴资金及粮食直补、退耕还林（草）、财政转移支付资金等的落实使用情况。

（五）乡镇集体企业、经济实体、固定资产和资源承发包、租赁、拍卖等情况。

（六）乡镇工程项目招投标及社会公益事业建设情况等。

第六条 与村务公开相对应的事项：

（一）乡村涉农收费的管理、使用情况。

（二）各村由乡镇代管资金的收支情况。

（三）计划生育及各项优惠奖励政策的落实情况。

（四）征用土地及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况。

（五）各村宅基地审批情况。

（六）水、电费价及收缴情况和“一事一议”筹资筹劳情况。

（七）救灾救济款物发放、城乡低保、医保、优待抚恤情况等。

（八）各种扶贫款的发放情况。

（九）“两免一补”政策落实情况。

（十）乡镇干部的年度考核、评先选优等情况。

第七条 乡镇政府各站、办、所应当公开与履行职务有关的事项：

（一）工作职责、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、监督办法和办事结果。

（二）各种行政、事业性收费、罚款的收取依据、项目名称、收取标准、对象范围及收缴情况等。

第八条 乡镇政府及站办所其他应公开的事项。

第三章 公开形式

第九条 乡镇政府及站、办、所设立政务公开栏进行公开。

第十条 采取召开群众代表会、干部会、人民代表会等形式进行公开。

第十一条 采用文件、通告，制发明细表或“明白卡”等形式进行公开。

第十二条 利用报刊、广播、电视等新闻媒体进行公开。

有条件的也可利用声讯工具、触摸式多媒体电脑和信息网络等方式进行公开。

第四章 公开时限

第十三条 对救灾救济、工程发包、宅基地审批等临时性工作项目，要随时进行公开。

第十四条 对财务收支等季节性、阶段性的工作项目，要按月或季度进行公开。

第十五条 对年度工作目标、财政预决算情况等时间跨度较大的工作项目，要实行半年或年末一次性公开。

第十六条 乡镇要确定固定的公开日，届时乡镇政府机关、各站办所和各村同时公开。涉农价格和收费公示，实行动态管理，及时更新，做到长期公示。

第五章 公开程序

第十七条 提报公开资料。公开项目都要明确提报部门、提报时限、提报责任和提报人，由部门主要领导负责对公开资料进行审查，对提报资料的真实性负责。

第十八条 审核公开资料。乡镇政府主管领导负责对部门提报的公开资料进行审核检查并签字，负责对公开资料把关。

第十九条 审批公开资料。经审核后的公开资料由提报部门报给乡镇政务公开领导小组办公室，办公室对公开资料调查核实无误后，再报领导小组例会讨论通过，经领导小组组长签字后公开。

第二十条 制作公开资料。经乡镇政务公开领导小组批准的公开资料，由办公室统一按照公开的形式、规格、字体等具体要求组织制作，然后在指定公开栏公开。

第二十一条 建立公开档案。以实行政务公开的单位为独立建档单位，由本单位指定专人负责归档立卷，对公开的各种资料和群众投诉、举报的调查结果、组织论证等有存档价值的资料都要装入公开档案。政务公开档案保管期为5年。

第六章 保证措施

第二十二条 乡镇政府机关的政务公开由乡镇政府主要领导负责；站、办、所的政务公开由乡镇政府主管领导和各部门领导负责。上级部门直属的，由主管部门按乡镇政府的要求积极组织实施、认真抓好落实。

第二十三条 乡镇政府及有关部门要把实行乡镇政府机关和站办所政务公开列入工作目标管理之中，定期考核，把考核结果与单位“评先选优”、兑现奖惩挂钩。要把政务公开落实的情况作为考核和使用干部的重要依据。

第二十四条 各县（市）政务公开领导小组及办公室要加强对乡镇政府政务公开工作的指导；各县（市）民政、监察机关要加强监督检查。

第二十五条 乡镇要充分发挥群众监督、舆论监督、组织监督的作用，实行设立群众举报电话、举报箱、聘请政务公开监督员等监督措施。对群众提出的意见和建议要认真做好调查处理和解释答复工作。

第二十六条 乡镇要建立健全严格的政务公开责任制和民主评议、监督检查、考核奖惩等制度，保证政务公开制度化、规范化。

第七章 责任追究

第二十七条 政务公开不及时，缺项漏项，又不能在规定时间内进行改正的，对单位及有关人员要给予批评教育或在一定范围内进行通报。

第二十八条 对政务公开不认真，工作抓得不实的有关责任人员，纪监部门应进行诫勉谈话或组织调整。

第二十九条 对搞假公开、半公开或不公开的，除责令限期改正外，还要给予责任人员和主管领导行政记过或记大过处分；造成重大影响和严重后果的，给予行政降级或撤职处分。

第三十条 对因政务公开工作抓得不力而出现违法违纪问题的，要给予主管领导和上一级主管领导行政记大过或降级处分；情节严重的，给予行政撤职或开除处分。

第三十一条 本规范由州民政局负责解释。

第三十二条 本规范自发布之日起施行。

甘肃省临夏回族自治州人民政府 　　二○○八年一月八日

甘肃省临夏回族自治州人民政府