各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
现将市工商局关于《丽水市消费维权进农村实施方案》转发给你们，请结合本地实际，认真贯彻执行。
二○○四年九月三十日
丽水市消费维权进农村实施方案
市工商局（二○○四年九月二十八日）
为进一步落实省委、省政府关于加强食品安全监管工作的部署和市委、市政府建设“平安丽水”的要求，切实加强农村消费安全建设和消费维权工作，保护消费者合法权益，结合我市工作实际，特制定丽水市消费维权进农村实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以建设“平安丽水”为主题，以维权网络建设为重点，以实施“百县万村放心店”工程为基础，以举报机制、预警措施为手段，构筑全方位、多渠道的消费安全体系，引导农村商店走正道、售正货、树正牌，规范经营行为，切实维护农村消费者的合法权益，保障农民消费安全。
二、工作内容
（一）建立农村消费安全建设领导小组。丽水是农业大市，农村消费者是我市消费者的主要构成部分。但是，目前农村消费者消费维权意识不高，食品安全问题相对比较突出，是监管的薄弱环节，亟需予以整治和规范。抓好消费维权进农村工作，是实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益，全面建设小康社会，全面提升我市人民群众生活水平和生活质量的重要举措，是整顿和规范市场经济秩序、全面建设“平安丽水”的重要举措，各地应高度重视，把此项工作抓实抓好。要求各县（市、区）、乡（镇）建立“农村消费安全建设”领导小组，由政府领导任组长，各相关职能部门领导为成员，下设办公室，由工商部门负责具体实施和考核认定等日常工作，形成“政府牵头、社会参与、企业自律、行政监管”的工作局面。
（二）建立健全消费维权网络。根据《浙江省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》第三十九条规定：消费者协会可在乡（镇）、街道和商场、商品交易市场建立监督联络机构。各县（市、区）要积极支持工商、消协部门建立健全消费维权网络，可在工商所所在地设立消协分会，在乡镇、街道所在地设立消费维权监督联络站，在行政村设消费维权监督联络点（员），人员由乡村干部、协会理事和其他社会组织人员等担任。其主要任务是：开展流通领域商品质量监督、消费维权知识宣传、投诉举报信息收集、消费争议调解、日常工作联络等。各地应视具体情况制定相应的管理办法，为联络站、点开展工作提供必要的工作条件，并视情况给予必要的财政支持。
（三）实施“百县万村放心店”工程。根据省领导的指示要求，省工商局在全省实施“百县万村放心店”工程，拟在三年时间内，全省每个行政村都有一家放心店为目标。要求各县（市、区）结合工商部门推行的商品准入制度，确定一个乡镇积极开展试点工作，试点工作于2004年底结束。取得试点经验后，全面推开，到2006年底左右完成工作目标，具体条件由工商部门负责制定和提供。对符合条件的试点商店，由县（市、区）农村消费安全建设领导小组授予“浙江省百县万村放心店工程一示范商店”荣誉称号，对外公告，颁发牌匾。
（四）完善举报（投诉）机制，强化消费安全保护。建立以96315（12315）指挥中心、消费者协会为一级，以工商所、消协分会为二级，以乡镇（街道）消费维权监督联络站为三级，以乡村维权联络点为四级的消费维权举报体系，加强举报机制的建设，构筑举报网络。发挥96315消费者举报投诉中心的指挥协调作用，发挥消协分会的调处功能，发挥消费维权监督联络站、点的宣传、联络及投诉受理功能，形成四级互动的有机整体。同时，发挥农业96323投诉中心、质监12365投诉中心作用，共同做好消费维权进农村工作，为农村消费者保驾护航。
（五）加强市场监管力度，维护消费安全。各职能部门要积极主动地开展日常巡查，着力改变巡查不到位、巡而不查、查而不实的问题。质监、工商、农业、卫生等部门要充分运用监测体系和手段，强化商品质量的监督管理，及时发现和清除不合格商品，确保商品质量。加大对农村集贸市场的监管，对食品、副食品等关系人民群众身体健康、生命财产安全的重要商品，要督促市场举办者、经营者落实进销合账制、进货索证制、仓储备案制，把好商品准入关。强化市场举办者第一责任人职责，加强内部管理，保证商品质量，维护消费者合法权益。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。消费维权进农村工作是一项民心工程，是“三个代表”重要思想的具体体现，是科学发展观的具体落实，各单位必须将其作为工作的重点来抓紧抓好。
（二）加强领导，明确责任。各县（市、区）政府部门要加强对消费维权进农村工作的统一领导，认真做好各项活动的组织、指导、协调、研究部署和落实，并将各乡镇开展此项工作情况纳入年度工作目标责任制考核之中，切实加强监督和领导。
（三）广泛宣传，营造氛围。要积极做好此次活动的宣传报道工作，对于重大行动，新闻单位要直接参与，及时反映消费维权进农村工作的进展和成效，营造良好的社会氛围。
（四）积极探索，努力完善。各地在开展消费维权进农村工作中，要根据实际情况，积极探索农村商品质量监管的有效办法，不断加强对基层维权组织的指导工作，切实提高维护农村消费者合法权益的工作能力。
丽水市人民政府办公室
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