各县、区人民政府，九华山风景区管委会，开发区管委会，市政府有关部门：
市农田水利基本建设指挥部《池州市2005年冬-2006年春农田水利基本建设工作意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。
二○○五年十月二十八日池州市2005年冬-2006年春农田水利基本建设工作意见（市农田水利基本建设指挥部 二○○五年十月）
为了进一步加强农田水利基本建设，全面提高我市水利设施防洪除涝和灌溉能力，促进农业增效、农民增收和农村稳定，现就今冬明春农田水利基本建设工作提出如下意见：
一、指导思想和目标任务今冬明春农田水利基本建设工作的指导思想是：以 “三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻中央新时期治水思路，紧紧围绕市委、市政府“建设生态强市”的战略部署，以防洪保安为核心，以保障农业、农村和农民用水安全，提高农业综合生产能力和可持续发展能力，保护和改善农村水环境为目标，进一步完善水利基础设施，为农业增效、农民增收和农村经济发展服务，为建设社会主义新农村夯实水利基础。
全市今冬明春水利兴修指导性计划任务：完成土石方400万方，其中贵池区150万方，东至县150万方，青阳县70万方，石台县29万方，九华山1万方。通过一个冬春的农田水利基本建设，力争新增改善灌溉面积10万亩，新增改善除涝面积5万亩，改善防洪20万亩，建设旱涝保收农田1.2万亩，解决农村饮水安全问题0.5万人，治理水土流失面积30平方公里。各地要在11、12月份集中力量掀起水利兴修工程建设高潮，基本完成年度土石方任务，2006年3月底前工程全部结束，开展总结评比工作。
二、今冬明春农田水利基本建设工作重点（一）加快水库除险加固建设步伐。今年汛期，东至县白茆、贵池区佛子岭、石台县新华等小型水库发生了坝后冒浑水、大坝跌窝等险情。对存在险情隐患的水库，各地要组织技术力量，制定除险加固方案，落实年度实施计划。要千方百计筹措资金，对出险水库进行除险加固，消除险情隐患，确保2006年安全度汛。贵池区里八亩水库、东至县白茆水库、石台县新华水库、青阳县小酉水库要按省下达的计划，及早开工，完成建设任务。
（二）加强抗旱水源工程建设。山丘区要继续实施蓄水保水工程建设，深挖塘，打深井。同时要加强对水库灌区、引水灌区、提水灌区渠道的清淤、维修、硬化和延伸等配套建设。在缺水区、污染水地区以及血吸虫疫区等农村人畜饮水存在安全问题的地区，要以农村饮水安全工程建设为重点，采取多种措施，推动项目建设。圩区要大力开展灌溉排涝干支渠的清淤疏浚，提高抗旱能力。市区清溪河、贵池区梅村镇、青阳县南阳乡水利血防工程和贵池区牌楼镇等5个乡镇安全饮水工程都要在冬修期间开工建设，按时完成投资计划。
（三）大力开展水土保持工程建设。加大水土保持法律、法规宣传力度，提高全民的水土保持意识。树立人与自然和谐共处的思想，以保持和改善生态环境，促进经济社会可持续发展为主线，积极开展以小流域为单元的水土流失综合防治工作。要突出抓好国债水保工程项目建设，完成石台县丁香镇红桃河、青阳县东山水库集水区等小流域重点治理任务。
（四）切实加强内河治理和堤防加固工程建设。各地要将中小河流治理和内河重点圩口堤防建设列入冬修重点，积极开展内河堤防加固、泵站技改、排灌渠道配套等工程建设，进一步提高内河的泄洪标准和圩口的防洪除涝能力。贵池区、东至县要加快前期工作进度，确保在今年内及时启动联丰圩、七里湖圩河堤除险加固工程建设。省下达技改计划的贵池区万成站、青阳县丁马圩电排站要及时开工建设，保证泵站在2006年发挥排涝效益。
（五）合理开发利用水能资源。各地要进一步加大招商引资力度，引导集体、企业、个人以多种形式投资小水电建设，做到统一规划，强化管理，严格程序，合理利用。要积极推进青阳县映月潭电站续建工程，及早开工石台县大龙湾电站建设，完成年度建设任务。
（六）积极开展高标准农田综合整治。重点实施好农业综合开发项目建设和中低产田改造，继续以挖潜、改造、续建配套为主，实行山、水、田、林、路统一规划，结合生态家园、造林绿化、生态环保、乡村道路建设，建成一批涝能排、旱能灌的稳产高产、旱涝保收的高效农田，为农业结构调整和农业产业化经营提供基础条件。重点抓好贵池区高脊岭乡、东至县尧渡镇、青阳县杜村乡土地治理项目和石台县大演乡生态项目建设。
三、加强领导，强化措施，全面完成今冬明春农田水利基本建设任务（一）切实加强对今冬明春农田水利基本建设工作的领导。各地要调整充实水利兴修组织领导机构，继续实行防汛兴修“连贯责任制”。各级领导要按照分工，深入一线，对联系点的水利兴修工作进行检查指导，帮助解决兴修工作中出现的问题。发改、财政、金融、电力、水利、农业等部门要各负其责，密切配合，合力推进今冬明春农田水利基本建设工作。
（二）精心组织开展好今冬明春农田水利基本建设“突击月”活动。各地要早动员，早部署，层层落实任务，利用12月份农闲有利时机，开展水利兴修“突击月”活动。各地要把握晴好天气条件，组织人力、机械进行会战，掀起水利兴修高潮，确保春节前基本完成计划开工建设任务。
（三）进一步探索组织农田水利基本建设的新方式。在农田水利基本建设中，要以民主管理替代行政命令，充分尊重农民的市场主体地位，尊重农民的物质利益和民主权利，转变组织方式。要完善“一事一议”政策。所议之事要充分发扬民主，符合大多数村民的意愿，并在实施过程中接受群众监督，真正做到村务公开。对跨村、跨乡的水利工程项目，可采取“一圩一议”、“一堤一议”、“一河一议”、“一渠一议”、“一塘一议”、“一站一议”等办法，遵守“自愿互利、注重实效、控制标准、严格规范”的原则，按照“乡镇协调、分村议事、联合申报、统一施工”的程序实施。各县（区）要确定一个乡镇试点，其它乡镇要有一、二个项目开展“一事一议”。
（四）加大对农田水利基本建设的投入。各级财政要贯彻今年中央1号文件精神，落实农田水利基本建设的“民办公助”补助经费。同时，按照省委8号文件的规定，从土地出让金中拿出20%用于基本农田建设；加大水利建设基金的征收力度，保证留存的50%足额到位，用于重点工程建设配套；保证省里安排的重点工程经费按时到位。
（五）确保水利工程质量和效益。各级水务主管部门要切实履行职责，加强对水利工程的质量管理，组织技术人员进驻工地，加强指导。要实行“质量一票否决制”，消灭不合格工程，杜绝“豆腐渣”工程，确保工程按时、按质、按量完工，及时发挥工程效益。
（六）进一步增强农田水利基本建设工作的活力。各地要积极引入市场机制发展水利事业，对乡镇供水、水面养殖、水土保持开发、小水电等兼有经营性质的小型水利工程要积极推广户办、联办和股份制等多种建设形式，或组建企业法人实体，做到谁建、谁管、谁经营、谁受益。各级政府应从政策、信贷、税收、土地征用等方面给予支持。对现有小型水利工程，可采取拍卖、租赁、承包和股份合作等形式，明晰其所有权，促使小型水利工程的管理和经营走上以存量换增量、卖旧建新、良性运行、滚动发展的路子。
（七）努力营造开展农田水利基本建设的良好氛围。各地要充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传党的农村工作方针和政策，及时报道工作中的新动态、新情况、新经验、新典型，营造有利于农田水利基本建设的舆论氛围。各级领导和有关部门要加大检查督促力度，深入基层和工地，加强指导协调，帮助解决实际问题。市农建指挥部将在11月中下旬开展一次全市农田水利基本建设工作督查活动，并根据各地工作开展情况，于12月上旬召开一次现场会，交流经验，推动我市今冬明春农田水利基本建设工作的顺利开展。
池州市人民政府办公室
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