绵阳市信访工作责任追究暂行办法

　《绵阳市信访工作责任追究暂行办法》已经2004年11月29日召开的市委常委会讨论通过，现予印发，请认真遵照执行。　

    第一章　总则

第一条　为了进一步做好新形势下的信访工作，保护信访人的合法权利，做到依法、有序、逐级信访，维护社会稳定，优化发展环境，根据《国务院信访条例》、《四川省贯彻国务院〈信访条例〉实施细则》和中央、省、市有关文件精神，结合绵阳实际，特制定本办法。

第二条　本办法所称信访工作责任追究，是指由于工作失职、渎职或因决策错误、方法简单粗暴激化矛盾而造成非正常信访问题，对有关责任单位和责任人实行责任追究。

第三条　责任追究的对象是发生信访问题的责任县（市、区）和市级部门、市属以上企事业单位（以下简称责任县（市、区）、部门、单位）及其主要领导、分管信访工作的领导、分管相关业务工作的领导。

第四条　责任追究，分为主要责任、重要责任、直接责任。

第五条　责任追究的形式为：通报批评，戒勉谈话，组织处理，党纪、政纪处分，经济赔偿，移送司法机关依法处理。

　　第二章　责任追究

第六条　县（市、区）和市级部门、单位及有关人员有下列情形之一的，将依照本办法予以责任追究：

　　（一）工作中违反党的方针政策和国家法律法规或决策错误，导致矛盾激化，造成群众集体访或非正常群体访的；

　　（二）敏感时期、重大节日、重要会议期间，对信访问题处理不当而造成严重后果的；

　　（三）对上级党委、政府和上级部门关于信访工作的指示和交办事项拒不执行或执行不力，造成严重后果的；

　　（四）发生到市、到省、进京集访或非正常群访，严重扰乱机关正常工作秩序的；

　　（五）就同一问题，一年内两次以上（含两次）到市、到省、进京集体上访或非正常群访的；

　　（六）就不同问题，一月内两次以上（含两次）到市集访或非正常群访，半年内两次及以上到省集访或非正常群访，一年内两次及以上到京集访或非正常群访的；

　　（七）由于工作方法不当，态度粗暴、滥用警力或威胁压制信访人，导致矛盾激化造成群众集访、非正常群访的；

　　（八）上访问题发生后，责任县（市、区）、部门、单位，不及时派领导和相关人员到上级机关协助处理或将人员带回，致使上访人员长时间滞留，影响机关正常工作秩序的；

　　（九）对上访老户反映的问题处理不力，或不按政策处理，致使上访老户长时间滞留上级机关缠访闹事的；

　　（十）对多人重复联名信以及信访老户反映的问题处理不及时或处理不当造成严重后果的；

　　（十一）在信访工作中，泄露信访机密，透露举报情况，造成举报人受到打击报复或不良影响的；

　　（十二）对进京或到省、市非正常上访的老、缠户，依照属地、涉案均等原则，未按上级通知要求接回处理或处理不力，导致越级上访的，直接责任人还应承担该案发生费用的 50％。

第七条　实施责任追究的程序。由市委市政府信访办公室提出建议意见，有关部门调查核实，依据有关党纪、政纪、法律法规和本办法规定，视其情节轻重作出责任追究的决定。

第八条　实施责任追究的分工。通报批评，由市委市政府信访办公室负责；戒勉谈话，由市委组织部负责；党纪、政纪处分和经济赔偿，由市纪委、监察局负责；组织处理，经市委研究决定后，由市委组织部负责办理；追究法律责任的移送司法机关依法处理。

　　第三章　附则

第九条　各县（市、区）、市级各部门、市属以上企事业单位必须加强对信访工作的领导，将其纳入重要工作日程，认真执行工作责任制和工作责任追究制。

第十条　凡受到戒勉谈话以上责任追究的县（市、区）、部门、单位、个人，当年不得评为信访工作先进；凡受到责任追究的县（市、区）、部门、单位，分别不同情况在当年目标考核中扣分。

第十一条　各县（市、区）对所辖范围内信访工作的责任追究，可结合实际，参照执行。

第十二条　本办法自公布之日起施行，由市委市政府信访办公室负责解释。国家和省上有新规定的从其规定。