乌海市委办公厅、政府办公厅关于认真做好“两节”、“两会”期间信访工作的通知

各区委、区政府，市委各部、委、办、局，市政府各委、办、局党组（党委），各人民团体党组，各企事业单位党委：

2005年元旦、春节（以下简称“两节”）即将来临，全国和自治区人代会、政协会（以下简称“两会”）也将相继召开。为了切实落实好中央和自治区对信访工作的要求和部署，做好“两节”、“两会”期间的信访工作，按照《内蒙古党委办公厅、人大常委会办公厅、政府办公厅、政协办公厅关于认真做好“两节”、“两会”期间信访工作的通知》精神，现就有关事宜通知如下：

一、要进一步提高对做好“两节”、“两会”期间信访工作重要性的认识

做好“两节”、“两会”期间的信访工作，对保持社会稳定、让全市人民过一个祥和、欢乐的节日具有重要意义。各级党委、政府，各有关单位一定要继续扎扎实实地落实好今年以来自治区和我市对信访工作一系列部署和要求，认真落实领导接待和领导包案处理信访问题等信访工作制度，对解决群众信访反映问题和控制群众越级非正常上访的力度不能有丝毫减弱，以高度的政治责任感抓好“两节”、“两会”期间的信访工作。

二、深入排查，认真做好各类矛盾隐患的排查和化解工作

各地区各部门要强化守土有责意识，组织力量对本地区、本单位的不稳定因素进行一次拉网式排查。对问题较多的地区和单位，逐个深入细致地搞好调研，把不稳定因素全部纳入视野。特别是对停产破产和困难企业职工、解除劳动关系人员和三个区因房屋拆迁、征地和补偿等问题以及涉法涉诉案件等可能引发大规模群体性事件、集体进京、赴呼上访的问题和隐患要高度重视，逐案登记造册，研究制定工作方案，落实包案领导和具体责任人，确保“两会”和“两节”期间不出现大的集体访和越级访。

三、从解决群众反映的实际问题入手，化解各类矛盾，维护社会稳定

全市各地区各部门要对今年以来本地区、本单位、本部门发生的集体访和越级访案件进行认真排序梳理，对已解决的案件，要进行一次回访，通过回访，及时发现和解决新的问题，进一步巩固办案成果，防止出现反复；对市里确定的重点案件，要逐一落实领导责任和结案时限，并尽快研究解决措施，力争在短时间内全部予以解决。同时，还要求各级各部门要进一步转变工作作风，深入到群众中去，体察民情，多办实事，切实解决群众在生产生活中遇到的实际困难。特别是对涉及群众切身利益、带有普遍性的问题，要本着公平合理的原则，稳妥公正从速处理，杜绝因主观原因引发新的不稳定因素。

四、进一步加大对重点人的监控力度，确保不发生失控越级上访现象

在抓紧做好各类矛盾隐患化解的基础上，进一步建立健全防范预警机制，对重点案件、重点人员，全部实行领导包案，做到领导牵头，单位负责，包落实，包解决，包督办，一包到底；对有可能进京、赴呼上访的闹事人员、重点上访老户逐一列出单子，严格落实控制措施，确保不发生问题。

五、认真做好值班安排，确保信息渠道畅通，信息报送及时

把做好信访稳定工作作为当前压倒一切的政治任务来抓，坚持主要领导亲自调度，对重点信访案件直接下去做工作，并进一步落实值班工作制度，做到24小时有专人值班，确保不出现任何问题。值班人员要认真做好来电、来访和临时事务的处理工作，并做到发现各种上访苗头随时报告。同时，要进一步落实各级领导干部的责任，“两会"“两节"期间，凡因工作不力，出现进京、赴呼越级上访或越级集体访的，发生一起通报一起；造成不良影响的，将严肃追究有关单位主要负责人的责任。各区、各部门务必于2005年1月3日前将通知落实情况和信访值班安排情况报乌海市党委政府信访局。

中共乌海市委办公厅
乌海市人民政府办公厅
2004年12月29日

乌海市委办公厅 政府办公厅