这个属于政策外生育。 根据《关于解决无户口人员登记户口问题的意见国办发〔2015〕96号》：二、依法为无户口人员登记常住户口： （一）不符合计划生育政策的无户口人员，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员、结婚证或者非婚生育说明非婚生育的子女，可以依法申请办理孩子户籍申报手续，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 （二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿。
《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》 （一）不符合计划生育政策的无户口人员。政策外生育、非婚生育的无户口人员，本人或者其监护人可以凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，按照随父随母落户自愿的政策，申请办理常住户口登记。申请随父落户的非婚生育无户口人员，需一并提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明。 （二）未办理《出生医学证明》的无户口人员。在助产机构内出生的无户口人员，本人或者其监护人可以向该助产机构申领《出生医学证明》；在助产机构外出生的无户口人员，本人或者其监护人需提供具有资质的鉴定机构出具的亲子鉴定证明，向拟落户地县级卫生计生行政部门委托机构申领《出生医学证明》。无户口人员或者其监护人凭《出生医学证明》和父母一方的居民户口簿、结婚证或者非婚生育说明，申请办理常住户口登记。
