保监会股权管理办法是如何处置股权违法违规行为的？

更新时间：2018-12-03 13:39:46

问题描述：

我是一家上市公司的员工，现在我听说我们公司的一个股东竟然在一天之内转卖了他手里的20%的股份，但是我听说股份的转卖最多一个月能够转卖5%，所以我认为他的这种行为是违法的，请问一下保监会股权管理办法是如何处置股权违法违规行为的？

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柴瑞律师
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一是投资入股保险公司之前的规则，包括对股东资质、股权取得方式、入股资金的具体要求。二是成为保险公司股东之后的规则，包括股东行为规范、保险公司股权事务管理规则。三是股权监督管理规则，包括对股权监管的重点、措施以及违规问责机制。《办法》坚持问题导向，针对股东虚假出资、违规代持、通过增加股权层级规避监管、股权结构不透明等现象，进一步明确股权管理的基本原则，丰富股权监管手段，加大对违规行为的问责力度。
《办法》重点明确了保险公司股东准入、股权结构、资本真实性、穿透监管等方面的规范。一是进一步严格股东准入。《办法》针对财务类、战略类、控制类股东，分别设立严格的约束标准，设定市场准入负面清单，进一步提高准入门槛，规范投资入股行为。增加投资人专业能力的要求，明确入股保险公司的数量限制和限售期，确保保险业姓保，防止将保险公司作为融资平台。二是强化股权结构监管。根据股东的持股比例和对保险公司经营管理的影响，将保险公司股东划分为财务Ⅰ类、财务Ⅱ类、战略类、控制类四个类型，并将单一股东持股比例上限由51%降为三分之一，在风险隔离、关联交易、信息披露等方面，对股东提出明确要求，有效发挥制衡作用，切实防范大股东滥用权利、进行不当利益输送等问题。三是加强资本真实性监管。明确投资入股保险公司需使用来源合法的自有资金，投资人不得通过设立持股机构、转让股权预期收益权等方式变相规避自有资金监管规定，并以负面清单的方式，明确了不得入股的资金类型，着力解决资本不实、虚假出资等问题。四是加强穿透监管。明确监管部门按照实质重于形式的原则，在股权结构、资金来源以及实际控制人等方面，对保险公司实施穿透式监管。强化对投资人背景、资质和关联关系穿透性审查，将一致行动人纳入关联方管理，明确可以对资金来源向上追溯认定，将保险公司股东的实际控制人变更纳入备案管理，重点解决隐匿关联关系、隐形股东、违规代持等问题。五是加大对股东的监管和问责力度。建立事前披露、事中追查、事后问责的全链条审查问责机制。通过股权预披露、公开质询等公众监督手段，股东承诺及声明等自我约束手段，章程特殊条款等公司治理手段，全面加强股权审查。同时加大对违规股东的查处，视情节采取责令改正、限制股东权利、责令转让所持股权、撤销行政许可等监管措施。

2018.06.27 18:50:58

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　向股东以外的第三人转让股权会直接引起股东结构的变化，增加新股东，对此，我国《公司法》明确规定，股东向股东以外的人转让：其股权时，必须经其他股东过半数同意；不同意转让的股东应购买该转让的股权，如果不购买转让的股权，视为同意转让。

2018.07.31 14:29:02

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　　上市公司的股权转让在新公司法中被称为股份转让，分为记名股票的转让和无记名股票的转让。对于上市公司的股权转让，公司不得在法定限制之外设定意定限制。上市公司股权转让的限制主要表现在对发起人、董事、监事、经理持股转让权的限制、禁止内幕交易、对收购上市公司设定法定限制以及股权分置改革中非流通股股东上市挂牌交易转让股份的限制。　　新公司法第一百四十二条规定：“发起人持有的本公司股份，自公司成立之日起一年内不得转让。公司公开发行股份前已发行的股份，自公司股票在证券交易所上市交易之日起一年内不得转让。公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况，在任职期间每年转让的股份不得超过其所持有本公司股份总数的百分之二十五;　　所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让。上述人员离职后半年内，不得转让其所持有的本公司股份。公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份作出其他限制性规定”。

2018.08.23 12:14:36

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　　公司股份转让需具备的条件可借鉴有限公司股份需要具备的条件。有限责任公司具有人合性和公司具有封闭性的特点，公司的成立、发展有赖于股东良好的合作关系，股东可在转让其股份时要符合一定的程序，这与股份有限公司的股东可以自由转让出资是不相同的，比如上市公司的股东可以在交易中心任意出售自己的股份。有限责任公司的股东转让其股份或出资时，应当：　　首先应当在公司的股东之间进行。股东对外转让出资，在同等条件下其他股东具有优先购买权时，其他股东的优先购买权是对股东对外转让股权的一种限制手段，目的是保持有限责任公司股东的稳定和良好合作关系。我国《公司法》第35条规定：“经股东同意转让的出资，在同等条件下，其他股东对该出资有优先购买权。”其他股东的优先购买权仅限于在同等条件下实现。我国公司法“同等条件”是指同样的价格条件下，股东有权优先购买。　　股份转让给股东以外的其他人：1、有限责任公司的股东向股东以外的人转让股份时，必须经全体股东过半数同意;2、不同意转让的股东应当购买该转让的股份，如果既不同意转让又不构买该转让的出资，视为同意转让。这种程序上的规定并不是限制股份的转让，而是保护其他股东的优先购买权。所以股东向外转让股份必须经以下步骤：　　A、欲对外转让股权的股东应向其他股东递交《股份转让申请书》，申请书应当列明受让人名称、转让股份份数、拟转让价格、其他股东优先购买的有效期间，特别是“其他股东优先购买的有效期间”应当是一段合理的期间，时间长度应当能让其他股东召开股东会议并筹集相应的购买资金。　　B、其他股东应在优先购买的有效期间内召开股东会议进行表决，以决定是否行使优先购买权;　　C、决定购买的股东应在表决后的有效时间内出资购买，股东表示购买但又迟迟不出资购买导致已过优先购买有效期的，视为放弃优先购买权。　　D、其他股东不召开股东会，或者召开股东会议但没有股东愿意购买的，视为放弃优先购买权，股东可以对外转让其股份。　　股份的过户：股东确定了受让方后，受让方支付相应的股份价金，如果该受让方是股东以外的其他人的，转让的实际价金应当是不低于股份转让申请书上拟定的价格，如果低于该拟定的价金，等于其他股东还可以实行优先购买权，股东必须就新的价格重新征求其他股东的购买意见才能对外转让，股东应当配合受让方办理股权的权属和权能的转让。

2018.12.03 13:39:46

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刘静律师
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是否违法需要具体看该股东转卖股份的行为是否得到公司的批准。如果该股东转让股份的行为通过了公司审批，就视为正常的大宗股份交易，否则就是违法的逃避监管的转卖股份行为。中国保监会建立保险公司投资人市场准入负面清单，记录投资人违法违规情况，并正式函告保险公司和投资人。中国保监会根据投资人违法违规情节，可以限制其五年以上直至终身不得再次投资保险业。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

2018.06.27 18:51:58

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