刑事管辖权转移，是一种新型的国际刑事合作方式。它具有鲜明的特点。
1.刑事管辖权转移，是国家主权“转让”的一种形式
根据传统的国家主权理论，国家主权是不可转让的。刑事管辖权是国家主权的组成部分，当然也应该是不可转让的。但是，从上述欧洲开展的刑事管辖权转移的法律 规定和司法实践来看，刑事管辖权转移，就是将管辖刑事案件的权力从一个国家转到另一个国家。这实际就是国家主权的“转让”。我认为，刑事管辖权转移这种国 家主权转让，不仅没有损害国家主权，而且还会促进国际社会的合作，有利于人类的进步与发展。其理由是：第一，刑事管辖权的转移，是在国家间平等进行的，不 存在一个国家强迫另一个国家的问题。而且，在转移的实践中，转让主权的国家是主动的，是它首先提出请求，这就是说，将一个案件的管辖权转移给别的国家，是 转移请求国独立自主的主权行为。这与第二次世界大战以前帝国主义在弱小国家使用武力攫取“领事裁判权”是不同的。其次，适应了国际形势尤其是国际犯罪形势 的变化。历史进入20世纪50年代后，犯罪现象和国际关系都发生了很大变化。国际犯罪和跨国犯罪大量出现，对这些犯罪的惩治出现了前所未有的困难。如果不 采取新的国际合作方式，相当数量的犯罪分子就会逍遥法外。例如，外国人在他国犯罪后逃回本国，依照本国法本国又没有刑事管辖权，而且本国也不愿意将本国公 民引渡给他国审判，如果不把刑事管辖权从犯罪地国家转移给犯罪人所属国，该刑事案件就无法处理。久而久之，不仅国家主权不能维护，国际社会的秩序也无法维 持。第三，符合国际社会协作的大趋势。第二次世界大战后，国际社会的对抗尽管仍然很严重，霸权主义、强权政治也没有消失。但是，人类社会要求和平的呼声也 越来越高涨。因此，国际合作也不断加强。在共同打击国际犯罪方面，人类不仅取得了共识，而且开展了卓有成效的行动。在这个大背景下，为了国家的利益转让主 权也被一些国家所接受。在当今国际社会，引渡犯罪嫌疑人和开展刑事司法协助需要高昂的成本，有些国家将管辖权转移给别的国家，既减少了惩治犯罪的代价，又 打击了犯罪，可谓两全其美。
2.刑事管辖权转移产生了新的刑事管辖权原则
在刑事管辖权转移制度中，至少有两个国家。 一个是请求国，另一个是被请求国。请求国对案件有原始的管辖权，被请求国本来对案件没有刑事管辖权，由于两个国家达成了一个委托行使刑事管辖权的协议，被 请求国取得了刑事管辖权。所以，请求国与被请求国之间形成了一个委托代理关系。被请求国的刑事管辖权是接受委托得到的，因此可称为“代理的刑事管辖权”。 “代理的刑事管辖权”的根据是有管辖权国家的委托，这种情况被芬兰和德国等欧洲国家的法学家称为“刑事管辖权的代理原则” 。[page]
有学者认 为，刑事管辖权的转移，是在两个对案件均有管辖权的国家之间进行的。“移转管辖的请求只能向其他有管辖权的国家提出。对转移管辖的犯罪享有管辖权的国家不 能将该犯罪移交给没有管辖权的国家，请求没有管辖权的国家对其提起诉讼。” 我认为这种观点是不对的。从理论上来讲，如果被请求国对案件本来就有刑事管辖 权，它完全可以根据自己的法律规定行使刑事管辖权，何必接受请求国的委托呢?如果两个国家对案件都有刑事管辖权，也不存在刑事管辖权从一个国家转到另一个 国家的问题。此外，从规定刑事管辖权转移的国际条约和国内法律看，也没有发现有如此的条件限制。
3.刑事管辖权的转移属于深层次的国际刑事合作
我国有些学者，认为刑事管辖权的转移是一种“最广义”的国际刑事司法协助。 实际上，刑事管辖权的转移不应该属于国际刑事司法协助。刑事司法协助是对“刑 事司法”的协助。所谓刑事司法，是指“司法机关依照宪法、法律赋予的刑事司法权，对刑事法律的运用、解释和依照刑事法律对刑事案件侦查、起诉、审判、执行 所进行的活动。” 国际刑事司法协助，实际上应该是刑事诉讼的协助，它包括送达文书、调查取证、搜查、扣押等。刑事管辖权的转移是国家间通过协商，把某 个刑事案件由一个国家转移给另一个国家，这与对刑事诉讼的协助，不论是在方式、条件和程序上，都存在较大的差异。一些西方国家，在它们的立法中，把刑事管 辖权转移与刑事司法协助区别开来。例如，1959年的《欧洲刑事司法协助公约》仅规定调查取证、送达司法文书和司法裁定、传唤证人、鉴定人和受追诉人出 庭、通报刑事诉讼情报以及交换司法档案等内容。至于引渡、刑事管辖权转移(刑事诉讼移管)，分别制定专门的条约。美国与加拿大签定的刑事司法协助也是这 样。再例如，西班牙与意大利签定的《关于刑事司法协助和引渡的条约》、比利时王国与前南斯拉夫签定的《关于引渡和刑事司法协助条约》，也把刑事司法协助限定在“对刑事诉讼进行协助”的范围之内。
刑事管辖权转移，是国家间开展的更深层次的刑事合作，远比刑事司法协助重要得多。刑事管辖权的转 移是国家司法主权的转让，这种合作的基础不是一般国家间就能够建立起来的。目前，真正开展刑事管辖权转移实践的，一是欧洲各国，二是前《华沙条约》的有关 国家。这些国家政治意识形态相近，国家间的关系密切，对于犯罪、刑事诉讼等法律问题、国际问题有比较接近的认识，开展刑事管辖权转移这样深层次的合作有一 定的条件。所以，刑事管辖权转移的实际运作，必须是请求国和被请求国之间对于打击国际犯罪等相关问题，有相当程度的共识和共同需要，否则难以实现。[page]
刑事管辖权转移不是国际刑事司法协助。但是，伴随刑事管辖权转移，应该有刑事司法协助的内容。“比如，请求国应主动将有关证据移交被请求国，特别是有关被 告人曾在请求国犯罪的有关证据及相关材料更应移交，以便被请求国证实犯罪，科处刑罚。此外，当被请求国提出某项具体的狭义的司法协助时，诸如请求提供请求 国某项法律文件或提供某项鉴定材料，要求协助对某项证据进行司法检验和鉴定，那么，请求国应尽量给予支援和协助。”
