划拨地还建房在法律上存在一定的限制。
1.根据《土地管理法》第54条规定，划拨土地主要用于国家机关、军事、城市基础设施、公益事业以及国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地。
2.企业并不符合取得划拨土地的条件。
购买划拨地存在一定的法律风险。
1.如果买方不符合条件，国土局可能会拒绝办理过户手续，导致交易无法完成。
2.由于企业大多不符合使用划拨土地的条件，因此直接以划拨土地办理过户可能会面临困难。
3.如果交易无法完成，买方可能需要通过诉讼途径来解决问题，但诉讼的胜负取决于交易双方对划拨土地可转让性的责任划分，并没有明确的法律规定。
4.即使国土局同意过户，也可能要求补缴土地出让金。
5.补缴土地出让金的前提是土地使用者必须符合相关规定，并且已经履行了相应的义务。
6.因规划等原因，划拨土地可能无法转为出让土地，导致交易无法进行。
7.即使买卖双方已经考虑到土地出让金因素，也并不表示交易自此就能顺利进行。
8.国土局可能会因为规划等原因拒绝将划拨土地转为出让土地。在这种情况下，即使买方同意补缴出让金并且不纠结于价格高低，交易也可能无法进行。
为了控制划拨土地交易的法律风险，可以采取以下措施：
1.进行法律尽职调查。在交易之前对目标房地产进行全面细致的法律尽职调查是非常重要的。这有助于了解划拨土地转为出让土地的可能性以及土地出让金的补缴数额。
2.在合同中设置风险防范条款。从合同谈判到合同条款的设置都应该结合目标房地产的尽职调查结果来进行风险防范设计。这样可以促进交易的流畅性并在交易受阻时平衡退出机制。
3.诉讼解决争议。如果交易受阻或对方违约，应及时收集有利证据并依托交易合同尽早诉讼解决争议。通过诉讼将风险控制在最小范围内是控制法律风险的有效途径之一。
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