当双方约定的违约金低于实际损失时，可以根据《中华人民共和国民法典》第五百八十五条的规定来处理。
1.根据该法律条款，当事人可以约定在违约时向对方支付一定数额的违约金，或者约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。
2.如果约定的违约金低于实际损失，受损方可以向人民法院或仲裁机构提出请求，要求增加违约金的数额。
3.需要注意的是，增加的违约金数额不应超过实际损失的30%。
违约金作为一种法律补救措施，具有几个明显的法律特征。
1.违约金的数额是预先确定的，一般在订立合同时就已明确约定。
2.违约金是一种违约后生效的补救方式，只有在违约行为发生时，违约方才需要支付违约金。
3.违约金支付是独立于履行行为之外的给付，即违约金的支付与合同的主要履行行为是分开的，不受合同履行情况的影响。
关于违约金的主要作用，存在不同的学术观点，如下：
1.违约金的主要作用在于担保合同的履行。
2.违约金是债务人不履行债务所应承担的违约责任。
3.违约金既是一种违约责任形式，同时又是一种独特的担保方式。
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