虚开普通发票行为是指行为人在开具普通发票时，存在与实际经营业务情况不符的行为。具体包括以下四种情形：
1.为他人开具与实际经营业务情况不符的发票。这指的是发票上的内容与实际交易或服务内容不符，如开票品目、金额、数量等与实际不符。
2.为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。即行为人为了某种目的，如骗取税务优惠、套取现金等，自行开具与实际业务不符的发票。
3.让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票。这指的是行为人通过第三方开具与实际业务不符的发票，以达到非法目的。
4.介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。即行为人介绍或促成他人开具与实际业务不符的发票，并从中获取利益。
无论发票是否经过税务机关监制，无论是真发票还是假发票，只要符合上述条件，均构成虚开行为。
虚开普通发票的法律后果包括行政处罚和刑事处罚两个方面。
1.在行政处罚方面，对于虚开发票的行为，税务机关将没收违法所得，并根据虚开金额的大小处以不同幅度的罚款。具体而言：
（1）虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；
（2）虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
2.在刑事处罚方面，虚开普通发票的行为如果达到一定的标准，将构成虚开发票罪。具体而言：
（1）虚开普通发票100份以上或者虚开金额累计在40万元以上的，或者虽未达到上述数额标准但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上又虚开发票的，或者其他情节严重的情形，都将被视为犯罪。
（2）个人犯罪的，可处管制、拘役，最高7年以下有期徒刑，并处罚金；单位犯该罪的，对单位处以罚金，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按个人犯罪处以刑罚。
虚开发票的司法判定标准主要依据《中华人民共和国刑法》和相关司法解释进行判定。在判定是否构成虚开发票罪时，需要综合考虑以下几个方面：
1.发票的真实性，即发票是否经过税务机关监制；
2.发票与实际经营业务的一致性，即发票上的内容与实际交易或服务内容是否相符；
3.行为人的主观故意，即行为人是否明知自己的行为是虚开发票而故意为之。
4.根据虚开发票的数量、金额以及情节等因素，可以判定行为的严重程度，并据此作出相应的刑事处罚。对于达到税务机关移送涉嫌犯罪案件标准的，应当及时移送公安机关处理。
总之，虚开普通发票行为是一种严重的违法行为，不仅会受到行政处罚，还可能面临刑事处罚。
因此，企业和个人在日常经营活动中应当严格遵守税收法律法规，避免虚开发票等违法行为的发生。
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