非法营运是指没有依法取得营运权而实施了经营行为，具体认定需要符合以下两个条件：
1.一种经营行为；
2.车辆属于非营运车辆，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。
《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条
违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府交通运输主管部门责令停止经营，并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路普通货物运输经营，违法所得超过1万元的，没收违法所得，处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3000元以上1万元以下的罚款，情节严重的，处1万元以上5万元以下的罚款；
（二）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路客运经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处1万元以上10万元以下的罚款；
（三）未取得道路运输经营许可，擅自从事道路危险货物运输经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。
找法网提醒您，非法营运的举报方法如下：
1.通过拨打12328全国交通运输服务监督电话举报；
2.通过搜索或者扫描交通运输综合行政执法大队微信举报平台或支付宝举报平台二维码，注册、登录平台在线举报；
3.通过向交通运输综合行政执法大队提供手机、车载行车记录仪等拍摄的视频资料举报；
4.通过书面、信件等方式举报。
