中标人不签合同的处理方式有：
1.中标人无正当理由不签合同的，取消其中标资格；
2.中标人要求退还投标保证金的，不予退还；
3.依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处以罚款。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十四条
中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款。
工程招标需要满足这些条件：
1.招标人已经依法成立;
2.初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
3.招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;
4.有相应资金或资金来源已经落实;
5.有招标所需的设计图纸及技术资料。
《工程建设项目施工招标投标办法》第八条，依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：
(一)招标人已经依法成立;
(二)初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准;
(三)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准;
(四)有相应资金或资金来源已经落实;
(五)有招标所需的设计图纸及技术资料。
找法网提醒您，中标通知书不属于要约，中标通知书是对要约的承诺。中标通知书既对双方诚信行为具有法律约束力，但又不属于缔约合同，是一种缔约承诺，没有合同一样的法律约束力。
由此：
1.中标通知书发出后，到达对方前，招标人可以收回，因为对方还没收到，不存在违背承诺，不存在负法律责任。
2.到达对方后，招标人也可以收回，中标人接收后也可以拒签合同。但是，法律约束力怎么体现?因为任何一方违背承诺，都会给对方造成损失，所以不论是招标人还是中标人，导致中标通知书发至对方后不能签订合同的，必须要承担缔约过失责任，注意不是违约责任，过失方要向非过失方进行补偿，不是赔偿。这已有司法判例。
