1.所有人不同。国有土地的所有权人是中华人民共和国的全体公民，集体土地的所有权人是农业集体经济组织；
2.用途不同；
3.收益渠道不同。国有土地的收益主要来自出让使用权获得的出让费。
《中华人民共和国宪法》第十条
城市的土地属于国家所有。
农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。
任何组织或者个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地的使用权可以依照法律的规定转让。
一切使用土地的组织和个人必须合理地利用土地。
国有土地使用权出让方法：
1.协议出让。指政府土地管理部门作为土地所有者的代表，与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同，出让土地使用权的方式。
2.招标出让。指政府土地管理部门发出投标邀请，在规定的期限内，由符合条件的单位以书面形式投标，择优确定土地使用者的土地出让方式。
3.拍卖出让。指政府土地管理部门，在指定的时间和地点组织符合条件的国有土地使用权有意受让人到场，就拟出让地块公开叫价竞投，确定土地使用者的出让方式。
通过国家征收才可以将集体土地转为国有土地。
找法网提醒您，根据《土地管理法》第45条至第49条的规定： 土地征收，是指市、县人民政府依法定程序逐级上报经省级政府或国务院审批后，组织实施的将集体土地征收为国有土地，并对被征地农民和集体经济组织进行补偿安置的行为。
