1.原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，即起诉人具有原告资格；
2.有明确的被告。原告起诉需明确指出作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权组织；
3.有具体的诉讼请求和事实根据；
4.属于人民法院受理行政诉讼的范围和受诉人民法院管辖；
5.法律法规规定起诉前应当向行政机关申请复议的，具有原告资格的公民、法人、其他组织应当先向复议机关申请复议，对复议机关不服时，才可提起诉讼原告对符合起诉条件的行政争议，应当在法定期限内按照法定程序提起诉讼。
不一定，当事人诉讼是否委托律师需要自行决定，法律并未规定一定要委托律师代理，无论是民事、行政还是刑事诉讼，委托代理律师都是当事人的诉讼权利。
找法网提醒您，既然是权利，当事人可以行使，也可以不行使，所以只要当事人觉得自己可以应付整个诉讼，不请律师当然也照样可以打官司。如果当事人对法律以及相关的程序不了解，建议委托律师代理或者找律师详细咨询。
《中华人民共和国行政诉讼法》 第四十四条
对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼;也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。
行政诉讼中原则上由作出行政行为的被告负举证责任。
《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定，行政诉讼中 被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。
第三十七条规定，原告可以提供证明行政行为违法的证据。原告提供的证据不成立的，不免除被告的举证责任。
第三十八条规定，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。但有下列情形之一的除外：
（一）被告应当依职权主动履行法定职责的;
（二）原告因正当理由不能提供证据的。在行政赔偿、补偿的案件中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据。因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任。
