以下行为不能被提起行政诉讼：
1.国家行为；
2.抽象行政行为；
3.行政机关对其工作人员的奖惩、任免等决定；
4.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为；
5.行政机关的调解行为和仲裁行为；
6.不具有强制力的行政指导行为；
7.驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为。
提起行政诉讼的条件是：
1.原告为认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织，即起诉人具有原告资格；
2.有明确的被告。原告起诉需明确指出作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权组织；
3.有具体的诉讼请求和事实根据；
4.属于人民法院的受案范围和受诉人民法院管辖。
根据我国行政诉讼法相关司法解释的规定，公民、法人或者其他组织不能对行政调解行为提起行政诉讼。所谓的行政调解行为是指在国家行政机关主持下、以争议双方自愿为原则，通过行政机关的调解，促使争议当事人达成协议，从而解决争议的活动。
行政调解行为有两大特点：
一是，行政机关没有行使行政权以强迫双方或一方接受特定内容的协议，在调解过程中行政机关类似普通的第三人；
二是，作为行政调解结果的协议内容的达成是双方自愿接受的结果，行政调解协议也不具有强制执行力，如果一方或双方反悔，任何一方都可以将争议提交法院，作为普通的民事案件处理。
行政复议后还可以提起行政诉讼，公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。找法网提醒您，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。
