制定公司章程是由全体股东或者发起人制定的。股东应当在公司章程上签名、盖章。找法网提醒您，采用募集方式设立股份有限公司的，发起人制订公司章程后，还应当经创立大会通过。
公司章程的具体内容应当载明公司股份总数、每股金额和注册资本，公司经营范围以及设立方式。找法网提醒您，公司章程是公司经营治理的根本文件，它对公司经营范围、公司决策、运行方式等进行规定，公司的日常经营行为受公司章程的约束。设立公司必须依法制定公司章程。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第十二条
公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。公司可以修改公司章程，改变经营范围，但是应当办理变更登记。公司的经营范围中属于法律、行政法规规定须经批准的项目，应当依法经过批准。
公司章程具有以下效力：
1.对公司的效力，公司自身的行为要受公司章程的约束；
2.对股东的效力，股东按照公司章程的规定转让股权；
3.对董事、监事、高级管理人员的效力，公司的董事、监事、高级管理人员应当依照公司章程的规定行使职权。
法律依据：
《中华人民共和国公司法》第十一条
设立公司必须依法制定公司章程。公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力。
