村委会互换土地在符合条件的情况下是不违法的。《农村土地承包法》第三十三条规定：承包方之间为方便耕种或者各自需要，可以对属于同一集体经济组织的土地的土地承包经营权进行互换，并向发包方备案。 第三十五条规定，土地承包经营权互换、转让的，当事人可以向登记机构申请登记。未经登记，不得对抗善意第三人。
农村土地承包发生纠纷时，应找哪个部门处理应结合各地的具体情况而定，各地管辖处理的部门或机构并不一定相同。一般解决土地承包纠纷的措施一般如下：
1.双方当事人可先进行协商解决，争取和平解决纠纷。
2.如果协商不成的，可以找村委会进行调解。找法网提醒，如果调解不成，可以找当地政府的土地管理部门再次进行调解，争取达成一致的调解协议决绝纠纷。
3.如果仍然调解不成，可以到当地的农村土地承包仲裁机构申请仲裁，通过仲裁的方式进行仲裁解决。
4.还是没能解决问题或不愿意进行仲裁的，可以直接至法院提起诉讼，通过诉讼解决纠纷。
农村土地的使用有以下三种形式：
1.宅基地
公民对其在农村依法所有的房屋的宅基地，享有使用权。使用权客体的范围一般以房檐滴水线为准，房屋所有权人只对房檐滴水线内的土地享有使用权。
2.自留土地
自留地主要是菜地，自留山主要为解决社员的生活用材。
3.公用企事业
农民举办乡村企业，或乡、村兴建公用设施需要占用集体所有的土地的，除经集体土地所有权人同意或决定外，还必须经土地管理部门批准。
