近日，江苏连云港，灌南县田楼镇一身穿制服的男子，手持铁棍威胁一农贸市场商贩，引网友热议。19日下午，灌南县宣传部工作人员称，该男子系农贸市场外聘人员，并非城管，他经常酒后穿保安制服混进街道等场所显摆，目前辖区派出所已处理。
单纯冒充不构成违法，如果冒充城管做了其他违法事情，追究其违法行为即可。冒充城管执法构成招摇撞骗罪，所谓招摇撞骗罪，是指为谋取非法利益，假冒国家机关工作人员的身份或职称，进行诈骗，损害国家机关的威信及其正常活动的行为。依照《刑法》第279条的规定，对招摇撞骗罪根据其罪行轻重分两个量刑幅度处罚:其一，构成招摇撞骗罪而犯罪情节一般的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利;其二，犯招摇撞骗罪情节严重的，处3年以上10年以下有期徒刑。此外，冒充人民警察招摇撞骗的，从重处罚。
招摇撞骗罪是指是指为谋取非法利益，假冒国家机关工作人员的身份或职称，进行诈骗，损害国家机关的威信及其正常活动的行为。它主要有以下几个特征：
(一)本罪侵犯的客体是国家机关的威信及其对社会的正常管理活动。
(二)本罪在客观方面表现为冒充国家机关工作人员进行招摇撞骗的行为。
(三)本罪的主体是一般主体。
(四)本罪在主观方面只能是故意，其目的是为了谋取非法利益。
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