民法典合同编里没有具体规定质保金的多少，但是建设部有一个格式合同，规定的质保金是工程总造价的3%，一般工程都依据此比例执行。
6月7日国务院常务会议推出新的降费措施，其中决定把建筑领域工程质量保证金的预留比例上限由5%降至3%。经初步测算，工程质量保证金约占建筑业营业收入的3.2%左右，按照2016年全国建筑业营业收入约17万亿元计算，工程质量保证金大约为5400亿元左右。经过这次降费，将保证金预留上限从5%降到3%，预计每年可减轻企业负担2100亿元左右。
本次修订的《办法》规定，发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：保证金预留、返还方式;保证金预留比例、期限;保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式等等。
《办法》特别强调，在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的3%。
清理规范工程建设领域保证金，是推进简政放权、放管结合、优化服务改革的必要措施，有利于减轻企业负担、激发市场活力，有利于发展信用经济、建设统一市场、促进公平竞争、加快建筑业转型升级。
关于履约保证金的性质，有人认为其实质上属于履约定金或违约定金，但笔者认为其和定金还是有很多不同，首先是定金罚则非常明确，是刚性的，就是交付定金一方违约就不能要求对方返还定金，而收取定金一方违约则要双倍返还定金。
（一）履约保证金是合同之债的担保方式。尽管民法典没有规定履约保证金，但在实践中，履约保证金已经大量的存在并发挥作用，我们应当承认其已经成为一种普遍存在的合同担保方式。
（二）履约保证金明显区别于民法典所规定的保证、抵押、质押、留置等合同之债担保方式。他们之间的区别较为明显，在此不再赘述。
（三）履约保证金也区别于定金。定金和履约保证金有一定的相似之处，但如上面的案例所提到的，定金罚则是刚性的，但履约保证金是柔性的，换句话说，定金是法定担保方式，而履约保证金是意定的，从这两种担保方式的形式和内容都能看出两者的不同和区别。
（四）履约保证金有其独特的担保价值。笔者认为，履约保证金是一种动态担保、过程担保，可以将合同履行的整个过程纳入其担保范围，如当事人可以约定在一方出现违约时，扣除其已经缴纳的部分履约保证金促使其后续全面的履行自己的合同义务以及附随义务。而定金、保证、抵押、置业、留置等担保方式是一种静态担保和结果担保，如在约定定金的情形下，一方当事人违约，则定金罚则即发生作用，且是全部的、彻底的发生作用，其对整个合同起到的是结果的担保，而不能像履约保证金那样可以使合同当事人可以适时的修订自己的行为以最终使合同得以履行。
（一）两种情况，不得预留工程质量保证金
1、在工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。
2、采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留保证金。
保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的5%。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的5%。
逾期未返还，应支付违约金，并在招标、合同文件中明确
发包人应当在招标文件中明确保证金预留、返还等内容，并与承包人在合同条款中对涉及保证金的下列事项进行约定：
（1）保证金预留、返还方式；
（2）保证金预留比例、期限；
（3）保证金是否计付利息，如计付利息，利息的计算方式；
（4）缺陷责任期的期限及计算方式；
（5）保证金预留、返还及工程维修质量、费用等争议的处理程序；
（6）缺陷责任期内出现缺陷的索赔方式；
（7）逾期返还保证金的违约金支付办法及违约责任（新增条款）。
缺陷责任期最长2年，从工程通过竣工验收之日起，自动进入缺陷责任期。
缺陷责任期一般为1年，最长不超过2年，由发、承包双方在合同中约定。
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