（一）概念上的不同
公诉意见书是在人民检察院对刑事被告人提出起诉书的基础上，全面地揭露被告人的犯罪行为，证实被告人的犯罪行为，分析犯罪行为的性质、后果和对社会的危害，阐明为什么追究被告人的刑事责任。对检察院提起的起诉进行补充和阐发，从而进一步在事实上、证据上、法律上揭露被告人的犯罪行为。公安机关或检察机关对案件侦查终结后，认为犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事实清楚、证据确实充分，应当追究其刑事责任，依照法律规定制作的、向同级人民检察院或本院公诉部门移送审查时制作的书面文件。起诉意见书是法律应用写作中常用的文种。依法制作的起诉意见书具有区别罪与非区别罪，保障是犯罪人受到法律追究的重要作用。
（二）写作方法不一样
1、公诉意见书
公诉意见书应包括以下五项内容：
（1）对法庭调查的简要概括。
（2）进行证据分析，认定被告人的罪行。
（3）进行案情分析，概括案情的全貌，揭露被告人犯罪的社会危害性。
（4）分析被告人犯罪的思想根源和社会根源。
（5）进行法律上的论证，指明被告人触犯的刑法条款，阐明被告人应负的法律责任。
2、起诉意见书
（1）首部包括制作机关、文书名称、文书编号、犯罪嫌疑人基本情况和涉嫌罪名、案件来源、侦察过程中各个法律程序开始的时间以及犯罪嫌疑人归案的情况。
（2）正文包括公安机关依法查清的犯罪事实，证明上述事实的证据，写明案件的有关情节以及制作起诉意见书的理由。
（3）尾部写明拟移送的检察院的名称或本院公诉部门、制作文书的日期，并加盖公安局局长和公安局印章或检察机关自侦部门公章。
（4）附项写明移送卷宗的情况、犯罪嫌疑人现在的处所、随案移送的物品、被告人是否已提出附带民事诉讼。
起诉意见书是检察院的重要法律文书，是不能给家属看，也不能给犯罪嫌疑人看的。道理很简单，因为刑事诉讼法没有规定把起诉意见书送达给犯罪嫌疑人，只规定了在审判阶段把起诉书送达给被告人。
（一）首部
1.标题
在文书顶端居中标明“法律意见书”字样。
2.致送单位（或人）的称谓
在标题的下一行顶格写明接受文书的单位名称或人的名称。如：“××有限责任公司”“尊敬的××国××××先生（女士）”“××董事长”等。
3.说明解答内容的缘起和依据
要求用简明扼要的文字概括交待解答的是什么内容，即就提出的什么问题予以答复，这是法律意见书的开头部分。
（二）正文
这部分是法律意见书的主体部分。正文通过法律、法规来详细解答询问人所提出的问题。一般而言，这一部分需要进行严密的论证，科学的分析，从而给询问人一个圆满的答案。正文的内容既可单列一项，就问做答，也可以分为若干个问题，用分题标号形式一一作答，具体如何写，要根据询问人所提问题的多少来决定。
（三）结尾
正文写完之后，一般应另起一段，用几句话对所述问题进行总结，加以概括，起到归纳全文的作用。最后在文末右下角写出律师的工作单位、职务及姓名，并注明制作日期。
（四）附件
法律意见书如有附件，应在正文之后列出附件名称，并编好顺序。
（五）落款
一般以法律事务机构名义，也可是企业法律顾问个人署名；以法律事务机构名义时，其负责人应签名，以示负责、署名之下是送呈时间。
以上就是找法网小编为您整理的最新公诉意见书和起诉书的区别的相关内容。综上，公诉意见书，即过去所说的公诉词。公诉意见书与公诉书的区别在于提教给法院的时间、文书中的内容等。如果您还有其他的法律问题，欢迎咨询我们的找法网律师，我们将竭诚为您服务。
