是的，保证金制度要求建筑施工企业在签订工程施工承包合同后，预先设立银行专用账户，由建设单位货施工总承包企业从首期应付工程款中，预先拨付一定比例的资金存入，作为按时足额发放工人工资的保障；在建筑施工企业发生拖欠工人工资并符合保证金提取条件时，由劳动保障行政部门会同建设行政主管部门，通知企业开户银行将相应资金拨付到工人个人账户。
（一）做工程是需要发包方按照合同的约定预留保证金的，根据相关法律规定，工程质保金是３％。
（二）根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》第７条规定：发包人应按照合同约定方式预留保证金，保证金总预留比例不得高于工程价款结算总额的３％。合同约定由承包人以银行保函替代预留保证金的，保函金额不得高于工程价款结算总额的３％。
（一）工作时要交保证金合法吗根据有关法律，收取保证金违法。
（二）法律依据：《中华人民共和国关于贯彻执行中华人民共和国劳动法若干问题的意见》第二十四条用人单位与劳动者订立劳动合同时，不得以任何形式向劳动者收取定金、保证金或抵押金。一些公司采用隐蔽的手段变相收取抵押金，如要求劳动者提供一定数额的担保或每月从劳动者工资中扣除相应比例作为抵押，此举在法律上亦应认定为收取风险抵押金，均是违反法律规定、侵害劳动者合法权益的行为。
（一）可以明确的是，一般来说不算诈骗，只能算违约。因为在建设工程施工过程中，保证金的来源是发包方给施工方的工程价款，发包方从工程价款里面留取一部分作为保证金。如果已经签订了施工合同而最后却由于某种原因没有开工，那必然是不存在工程价款的，这时候发包方违约，施工方可以按照之前的合同约定要求发包方承担违约责任。而是在民事案件中，这种违约是常见的，可以忍受的，不能算做刑法中的诈骗。
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