荒山一般归村集体所有。承包荒山要与村集体或其它所有人签订承包合同，承包后要在规定期限内绿化。各县林业部门可提供有关情况及政策服务。不属于集体的荒山的所有权属于国家，开发需要向土地所在地的县级以上人民政府土地行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。
植树造林部分，群众造林优惠政策原则：根据国家和省里出台的造林相关政策，群众参与造林可享受以下优惠政策：
1、谁造林谁拥有(期限以当地村镇合同为准)，谁经营谁受益。
2、对个人造林育林的，享受当地信用社小额贷款扶持政策，金融部门要提供小额贷款、联保贷款、贴息贷款等金融服务。
3、被当地林业部门纳入国家“三北防护林”工程、国家退耕还林工程和国家造林补贴试点范围内的造林地块，并达到了国家工程造林技术规程要求，可以享受国家“三北防护林”、国家退耕还林或者国家造林补贴政策，以及可以申请造林贴息贷款。补贴标准就是造乔木林每亩补助200元，造灌木林
2016年是“十三五”开局之年，做好2016年农业农村经济工作意义重大。为此，农业部日前印发《关于扎实做好2016年农业农村经济工作的意见》，全面部署今年农业农村经济重点工作。为“十三五”经济社会发展开好局、起好步提供有力支撑。
《土地管理法》规定，国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。具体的荒山承包期间的征地补偿，需要当地政府依据土地类型、土地年产值、土地区位登记、农用地等级、人均耕地数量、土地供求关系、当地经济发展水平，进行确定。
征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。
征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。
征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。
征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。
县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。
国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。具体的荒山承包期间的征地补偿，需要当地政府依据土地类进行确定。
根据《土地管理法》第七十四条 买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。。”
根据《刑法》第228条规定：“以牟利为目的，违反土地管理法规，非法转让、倒卖土地使用权，情节严重的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处非法转让、倒卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金，情节特别严重的处3年以上7年以下期徒刑，并处非法转让、例卖土地使用权价额5%以上20%以下罚金。”
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