保证金不退可以报警，但由于其属于民事纠纷，一般情况下警方不予受理。当事人可以到人民法院民事审判庭提起民事诉讼，要求对方返还保证金并赔偿相应损失。
《中华人民共和国民法典》第五百七十七条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
第五百八十三条 当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。
分投标保证金和履约保证金，投标保证金是在投标完成后退还，履约保证金则是在施工结束验收合格后退还
建设工程质量保证金应该工程质量保证金预留期满后无工程质量问题才能退还。
工程质量保证金又称建筑工程信誉保证金，是指施工单位根据建设单位的要求，在建设工程承包合同签订之前，预先交付给建设单位，用以保证施工质量的资金。
建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。
承包人提交返还保证金申请后，发包人对合同约定内容进行核实无异议即返还。
《建设工程质量保证金管理暂行办法》第十一条规定，发包人在接到承包人返还保证金申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。如无异议，发包人应当按照约定将保证金返还给承包人。
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