一个人向多个人出借人民币，当然不构成犯罪，除非是在借款的时候，收取高额的利息，超出了国家规定的标准，这就涉及放高利贷。
违规借贷是指在申请贷款时金融机构在借款人不满足借款条件下发放贷款或者民间进行借贷时给出的利率高出了国家规定的利率标准，这时可能构成高利贷。需要注意的是，不符合借贷条件的借款合同受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销合同。
在违法发放贷款罪中，行为人肯定是有违反贷款相关的规章、制度、纪律的行为，但是反过来并不是具有违反贷款相关的规章、制度、纪律的行为，就一定可以认定为本罪。关键还是要看该行为是否给国家造成了重大损失。如果没有的话，根据规定不能认定成立本罪。而这也是区分违法发放贷款罪与非罪的关键之一。
违法发放贷款罪的数额认定方法是查询银行发放贷款的记录，银行或者其他金融机构及其工作人员违反国家规定发放贷款，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（一） 违法发放贷款，数额在一百万元以上的；（二） 违法发放贷款，造成直接经济损失数额在二十万元以上的。
《中华人民共和国刑法》第一百八十六条 银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定，向关系人发放贷款的，依照前款的规定从重处罚。单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。
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