工程决算不是竣工结算。
１、二者包含的范围不同：
工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。它分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工总结算。竣工结算工程价款等于合同价款加上施工过程中合同价款调整数额减去预付及已结算的工程价款再减去保修金。
竣工决算包括从筹集到竣工投产全过程的全部实际费用，即包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具购置费用及预备费和投资方向调解税等费用。按照财政部、国家发改委和建设部的有关文件规定，竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。前两部分又称建设项目竣工财务决算，是竣工决算的核心内容。
２、编制人和审查人不同：
单位工程竣工结算由承包人编制，发包人审查；实行总承包的工程，由具体承包人编制，在总承包人审查的基础上，发包人审查。单项工程竣工结算或建设项目竣工总结算由总（承）包人编制，发包人可直接审查，也可以委托具有相应资质的工程造价咨询机构进行审查。
建设工程竣工决算的文件，由建设单位负责组织人员编写，上报主管部门审查，同时抄送有关设计单位。大中型建设项目的竣工决算还应抄送财政部、建设银行总行和省、市、自治区的财政局和建设银行分行各一份。
３、二者的目标不同：
结算是在施工完成已经竣工后编制的，反映的是基本建设工程的实际造价。
决算是竣工验收报告的重要组成部分，是正确核算新增固定资产价值，考核分析投资效果，建立健全经济责任的依据，是反应建设项目实际造价和投资效果的文件。竣工决算要正确核定新增固定资产价值，考核投资效果。
（一）性质不同
１、工程结算是指施工企业按照承包合同和已完工程量向建设单位（业主）办理工程价清算的经济文件。工程建设周期长，耗用资金数大，为使建筑安装企业在施工中耗用的资金及时得到补偿，需要对工程价款进行中间结算（进度款结算）、年终结算，全部工程竣工验收后应进行竣工结算。
２、工程竣工决算是指在工程竣工验收交付使用阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建到竣工验收、交付使用全过程中实际支付的全部建设费用。
（二）编制依据不同
１、工程结算编制依据
（１）国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释；
（２）国务院建设行政主管部门以及各省、自治区、直辖市和有关部门发布的工程造价计价标准、计价办法、有关规定及相关解释；
（３）施工方承包合同、专业分包合同及补充合同，有关材料、设备采购合同；
（４）招投标文件，包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容；
（５）工程竣工图或施工图、施工图会审记录，经批准的施工组织设计，以及设计变更、工程洽商和相关会议纪要；
（６）经批准的开、竣工报告或停、复工报告；
（７）建设工程工程量清单计价规范或工程预算定额、费用定额及价格信息、调价规定等；
（８）工程预算书；
（９）影响工程造价的相关资料；
（１０）安装工程定额基价；
（１１）结算编制委托合同。
２、竣工决算的编制依据 主要有：
（１）经批准的可行性研究报告及其投资估算书；
（２）经批准的初步设计或扩大初步设计及其概算书或修正概算书；
（３）经批准的施工图设计及其施工图预算书；
（４）设计交底或图纸会审会议纪要；
（５）招投标的标底、承包合同、工程结算资料；
（６）施工记录或施工签证单及其他施工发生的费用记录；
（７）竣工图及各种竣工验收资料；
（８）历年基建资料、财务决算及批复文件；
（９）设备、材料等调价文件和调价记录；
（１０）有关财务核算制度、办法和其他有关资料、文件等。
（三）单位不同
１、工程结算由施工单位编制
２、竣工决算由建设单位编制。
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