贪污罪2.5万元是构成贪污罪未遂的。贪污罪数额标准：贪污三万元以上不满二十万元的为“数额较大”，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；二十万元以上不满三百万元的为“数额巨大”，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产；三百万元以上的为“数额特别巨大”，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产。
１、犯罪主体必须是国家工作人员。即国家机关中从事公务的人员，在国家权力机关、行政机关、司法机关以及军事机关中行使一定职权、履行一定职务的人员。国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。
２、侵犯的是公共财物，所谓公共财产是指国有财产、劳动群众集体所有的财产和用于扶贫和其他公益事业的社会捐助或者专项基金的财产。
３、主观方面具有犯罪的故意。
４、行为上主要表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。“
１、认定行为人还没有取得对公共（国有）财物或非国有单位财物的实际控制权或所有权的标准，是看公共财物是否已经被行为人非法占有或者已经被行为人非法取得。行为人是否实现了其贪污犯罪的故意内容或达到了其主观上的预期希望或形成了客观行为与主观故意的相互一致。
２、对于一般的贪污未遂，如果属于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的或具备其他免予刑事处罚条件的，一般不以贪污罪论。
３、对于符合下列情形的贪污未遂行为，仍应以贪污罪论处：
（１）贪污数额巨大；
（２）为首组织策划共同贪污的；
（３）毁灭罪证逃避侦查的；
（４）为掩盖贪污罪行，而嫁祸于人的；
（５）企图贪污特定款物造成恶劣影响的；
（６）有证据证实其犯罪而拒不供认的；
（７）打击报复报案人或举报人的；
（８）其他贪污情节严重的行为。
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